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政协提案
   提案届别: 提案分类: 提案级别:
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 提案人(建议人):

 民进瑞安市基层委员会
 案由:  采用“一拖四”策略,实现“非培机构”健康发展
 承办单位:    类型:  教文卫体类
 发布时间:  2018-02-08 16:50:56  提案级别:  重点提案
 处理情况:  
 处理时间:  

        提案摘编:我市非学历教育培训机构(以下简称“非培机构”)在国家鼓励社会力量办学的大背景下,在现实需求的助推下,短短十几年时间得到迅速发展。合法优质的“非培机构”是教育的重要组成部分,在一定程度上缓解了社会就业压力;分担了家长对子女教育的压力;为提高孩子的素质,挖掘孩子的潜质,提供更多可选的成才平台。但由于制度建设滞后,监督缺乏依据;部门职权交叉,监管缺乏合力;指导主体不明,业务缺乏带领;家长意识淡薄,选择缺乏引导等原因,我市存在大量非法“非培机构”,其构成情况非常复杂、安全隐患极其严重,同时处理难度又非常之大,亟待市委市政府高度重视,采取强有力的措施予以规范管理,促进其健康发展。乱麻需要快刀,流远需要正源。因此我建议采取“一拖四”策略,做好五项工作,以实现“非培机构”乱象的标本兼治,从而促进其健康发展。

        一、一法明权责——出台管理办法。“一拖四”策略的“一”是指尽快制定出台《瑞安市非学历教育社会培训机构管理办法》,明确机构准入条件、审批程序,明确部门职责、部门联动机制和相关奖励罚则等,做到权责明确、有法可依。出台《管理办法》是实现“非培机构”健康发展的根本前提。然后依照《管理办法》落实再推行四大具体行动:

        二、一役治乱像——开展专项整治。由市政府牵头成立专项整治领导小组,制定专项整治行动方案。由各镇街牵头协调教育、市监等相关部门,组成专门执法队伍,开展一场“非培机构”整治战役。对于通过整改可以达到准入条件和设置标准的机构,促其按时按规整改到位;对于不符合整改条件的“非培机构”要及时坚决取缔。

        三、一站办审批——明确审批流程。建立一个审批一条龙服务的窗口,不管从申请到最终核准经营的过程中涉及多少部门,申请人只需向该窗口一次性递交所需的材料,经过事先约定的工作日以后,领取正式营业所需的证照,以方便群众办证。

        四、一会整资源——提升教育质量。由社区教育协会承担“非培机构”行业协会的职责,加强教育教学指导、定期组织开展从业人员培训,加强机构之间的借鉴和互学,促进全行业良性发展。研究制定“非培机构”业务考核标准,开展日常业务督查、指导及考核工作,定期组织对培训机构的社会满意度测评,开展品牌创建活动。市政府应允许合法的“非培机构”,通过社区教育协会统一协调,有偿使用学校等事业单位闲置的场所及相关设施,提高公共资源的利用率,减少社会资源的浪费。鼓励培训机构和学校合作,并按照发展情况,有选择地进行扶持,助其做大做强做精。

        五、一网建长效——实现公开运行。要建立“非培机构”管理专门网站(微信公众号)。使之有公示功能,对于合法“非培机构”的考核、测评和评级结果统一发布到该网站上;使之有检索功能,可查阅所有合法的“非培机构”的基本信息、运营状况、教学业绩,帮助家长做出正确的选择;使之有举报功能,借助网络,社会随时举报可能再次出现的无证无照机构或违规经营行为,让有关部门能够依法及时予以打击。同时努力提高该网站(公众号)的社会知晓度,引导家长和学生上网站搜寻合适的培训机构。促使合法的“非培机构”在竞争中不断规范、不断完善,确保我市“非培机构”健康可持续发展,以惠及千家万户。

 

 

 

报:陈胜峰书记,麻胜聪市长,管秀云主席,市委常委,市政府副市长,市政协副主席、秘书长

抄:市委办、市府办、市考绩办,市政协办公室、各专委会

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