提案摘编：我市非学历教育培训机构（以下简称“非培机构”）在国家鼓励社会力量办学的大背景下，在现实需求的助推下，短短十几年时间得到迅速发展。合法优质的“非培机构”是教育的重要组成部分，在一定程度上缓解了社会就业压力；分担了家长对子女教育的压力；为提高孩子的素质，挖掘孩子的潜质，提供更多可选的成才平台。但由于制度建设滞后，监督缺乏依据；部门职权交叉，监管缺乏合力；指导主体不明，业务缺乏带领；家长意识淡薄，选择缺乏引导等原因，我市存在大量非法“非培机构”，其构成情况非常复杂、安全隐患极其严重，同时处理难度又非常之大，亟待市委市政府高度重视，采取强有力的措施予以规范管理，促进其健康发展。乱麻需要快刀，流远需要正源。因此我建议采取“一拖四”策略，做好五项工作，以实现“非培机构”乱象的标本兼治，从而促进其健康发展。

        一、一法明权责——出台管理办法。“一拖四”策略的“一”是指尽快制定出台《瑞安市非学历教育社会培训机构管理办法》，明确机构准入条件、审批程序，明确部门职责、部门联动机制和相关奖励罚则等，做到权责明确、有法可依。出台《管理办法》是实现“非培机构”健康发展的根本前提。然后依照《管理办法》落实再推行四大具体行动：

        二、一役治乱像——开展专项整治。由市政府牵头成立专项整治领导小组，制定专项整治行动方案。由各镇街牵头协调教育、市监等相关部门，组成专门执法队伍，开展一场“非培机构”整治战役。对于通过整改可以达到准入条件和设置标准的机构，促其按时按规整改到位；对于不符合整改条件的“非培机构”要及时坚决取缔。

        三、一站办审批——明确审批流程。建立一个审批一条龙服务的窗口，不管从申请到最终核准经营的过程中涉及多少部门，申请人只需向该窗口一次性递交所需的材料，经过事先约定的工作日以后，领取正式营业所需的证照，以方便群众办证。

        四、一会整资源——提升教育质量。由社区教育协会承担“非培机构”行业协会的职责，加强教育教学指导、定期组织开展从业人员培训，加强机构之间的借鉴和互学，促进全行业良性发展。研究制定“非培机构”业务考核标准，开展日常业务督查、指导及考核工作，定期组织对培训机构的社会满意度测评，开展品牌创建活动。市政府应允许合法的“非培机构”，通过社区教育协会统一协调，有偿使用学校等事业单位闲置的场所及相关设施，提高公共资源的利用率，减少社会资源的浪费。鼓励培训机构和学校合作，并按照发展情况，有选择地进行扶持，助其做大做强做精。

        五、一网建长效——实现公开运行。要建立“非培机构”管理专门网站（微信公众号）。使之有公示功能，对于合法“非培机构”的考核、测评和评级结果统一发布到该网站上；使之有检索功能，可查阅所有合法的“非培机构”的基本信息、运营状况、教学业绩，帮助家长做出正确的选择；使之有举报功能，借助网络，社会随时举报可能再次出现的无证无照机构或违规经营行为，让有关部门能够依法及时予以打击。同时努力提高该网站（公众号）的社会知晓度，引导家长和学生上网站搜寻合适的培训机构。促使合法的“非培机构”在竞争中不断规范、不断完善，确保我市“非培机构”健康可持续发展，以惠及千家万户。

报：陈胜峰书记，麻胜聪市长，管秀云主席，市委常委，市政府副市长，市政协副主席、秘书长

抄：市委办、市府办、市考绩办，市政协办公室、各专委会