张旭升 　　胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，高度评价了人民政协成立55年来在我国社会主义革命、建设和改革进程中所作出的重要贡献，全面总结了人民政协事业积累的宝贵经验，明确提出了新世纪新阶段人民政协工作的方针原则和工作要求，是指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文献，对于我们在新世纪新阶段巩固和发展爱国统一战线，推进人民政协事业的发展，具有十分重要的意义。胡锦涛同志在讲话中指出“要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，进一步发挥政协的特点和优势”，对人民政协履行职能提出了新的更高的要求，我们必须按照这一指示精神不断创新履行职能的新方式新方法。 　　一、坚持依靠党委的领导和政府的支持，积极推动政协工作的制度化规范化程序化 　　开展政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的重要内容。随着社会主义民主政治制度的发展和不断完善，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也需要在发展中不断完善，积极推动政协履行职能的制度化、规范化、程序化。 　　胡锦涛同志在讲话中指出：“坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终坚持的一项根本原则。”要推动政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，必须不断加强和改善党对政协工作的领导，必须坚持依靠党委的领导和政府的支持，这也是人民政协性质的根本要求，是加强党的执政能力的重要方面。坚持党的领导，就要自觉以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。中共青岛市委始终重视对政协工作领导，把加强和改进新形势下的人民政协工作，充分发挥政协的职能作用，作为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强党的执政能力建设，团结和带领全市人民促进全市共同目标实现的一项重要工作，切实把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协的工作汇报，经常研究分析政协工作中遇到的新情况、新问题，对政协工作提任务、出题目。每年的政协全会市委书记都出席会议并作重要讲话，市长亲自听取大会发言并参加政协的专题讨论。市委常委和市政府各位副市长分别参加委员组的讨论；把政协主席列席书记办公会和常委会、政协副主席列席市政府常务会议作为一项制度固定下来。作为政协，坚持和依靠党委的领导和政府的支持，就是要自觉把政协的各项工作置于市委的领导之下，及时向市委请示报告工作，主动邀请市委、市政府有关领导参加政协的重要会议和活动，积极争取市政府的支持以及有关部门的配合。坚决维护党委的领导，热情支持政府的工作，无论是协商监督还是参政议政都从有助于加强和改善党的领导、支持政府的工作出发，为党委和政府当好参谋，只有这样，才能坚持政协工作正确的政治方向，更好地开创政协工作的新局面。 　　二、坚持围绕中心、服务大局，扎扎实实地履行政协职能“要按照围绕中心、服务大局的要求开展工作，积极为中国特色社会主义事业贡献力量。”胡锦涛同志在讲话中对做好新形势下的政协工作提出了明确的要求。围绕中心、服务大局，是人民政协开展工作必须遵循的原则，是人民政协不断开创新局面的基础。联系广泛、人才荟萃是人民政协的特点和优势。各级政协组织中汇聚了各个领域的专家学者，政协要充分利用自身这一特点和优势条件，围绕党委、政府全局工作，认真履行政协各项职能。只有这样才能使政协工作取得实实在在的成效。近两年来，我市政协紧紧围绕市委提出的全市发展目标，认真进行政治协商，积极开展民主监督，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，提出有见解、有分量的建设性的意见和建议。今年，市政协为推进经济持续快速协调健康发展和为社会全面进步服务，充分发挥政协联系面广、影响力大的优势，围绕市委提出的建设“繁荣青岛、平安青岛、文明青岛”的目标任务，认真研究选择了19个重点课题，进行广泛深入地调研，形成了一批有分量的建议案和调研报告。我们还积极协助市委、市政府做好群众工作，及时反映人民群众的意愿和呼声。积极配合市委、市政府抓好政治安全、社会安全、信访安全、生产安全，消除各种不安定因素，为全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境贡献力量。 　　三、坚持团结和民主两大主题，努力构建和谐的社会环境 　　胡锦涛同志在讲话中指出：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。”团结和民主是政协工作的两大主题，把各方面的人团结起来，把各种力量凝聚起来，最广泛最充分地调动一切积极因素，为推动经济社会发展增添新力量，做出新贡献，这是人民政协的历史责任。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在团结各界、凝聚人心方面，有着自身的优势。我们必须发挥人民政协作为最广泛爱国统一战线组织的特点，一切工作和活动都应围绕有利增进团结、促进共识来开展，充分发挥团结各界、凝聚人心的作用，不断巩固社会主义劳动者之间的团结，切实做好团结包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者的工作，最广泛、最充分地调动一切积极因素，为促进全市发展目标的实现贡献智慧和力量。必须发挥人民政协作为我国政治生活中发扬民主的重要组织形式的特点，进一步改进工作方法，健全工作机制，拓宽工作领域。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实搞好与各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的合作共事，坚持广开言路、集思广益、求同存异、相互尊重，为党派团体和各族各界代表人士发表意见、表达心愿提供广阔的舞台和畅通的渠道。我们按照中共十六大提出的要集中全国人民的智慧和力量聚精会神搞建设、一心一意谋发展以及人民政协要坚持团结和民主两大主题的要求，提出了“搭建团结和民主舞台，集聚建设与发展才智”的工作思路，就是为了给委员提供一个更加广阔的参政议政舞台。 　　四、切实加强制度建设，更好地保证政协履行职能的制度化、规范化、程序化 　　加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，提高政协履行职能水平，是坚持我国基本政治制度，加强社会主义民主政治建设的有效途径，也是充分发挥政协优势，增强工作活力的有力保证。要做好新世纪新阶段的政协工作，不断开创政协工作新局面，需要我们主动适应新形势新任务的要求，积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，不断提高政协参政议政能力和水平。我们始终把制度建设放在更加突出的位置。一方面积极主动地建议市委、市政府出台加强政协工作的制度，近几年来，市委、市政府先后制定出台了《关于进一步加强政协工作规范化、制度化建设的若干意见》、《关于进一步支持政协履行职能的通知》，以及有关提案、社情民意办理等一系列规章制度。另一方面我们通过不断认识和把握政协工作的特点和规律，努力探索政协工作的新形式、新途径。依据市委、市政府制定出台的有关政协工作制度，从发挥政协的特点和优势出发，先后制定和修订了30多项加强政协工作的具体工作制度和规定，逐步建立起一套科学易行的操作程序、工作规范和制度，努力形成一切按制度办事的良好局面。