“五年一徘徊”，有人曾这样概括政协工作的一种规律。然而，长春市换届近两年来却始终保持了不断开拓的进取精神，很多工作又有了进一步的提升。这样的工作局面，来自于对政协工作只有主动适应不断发展变化的社会，才能保持生机和活力的清醒认识，也来自于坚持了巩固、完善、提高的工作方针。这种求真务实的方针，充分体现在各项工作当中。 　　不断完善协商机制 　　从1998年九届政协开始工作以来，不论有什么特殊情况、时间多紧张，市政协全体会议始终坚持先于市人代会召开，坚持协商在前的原则。市政府在每次全体会议召开前一个月左右就将《政府工作报告》发给部分委员征求意见，并由市长和负责起草报告的负责同志到政协来当面听取委员的修改意见。为切实搞好会前协商，市政协近两年进一步加强了协商的组织协调，使政协委员对报告研究讨论更充分更深入，从过去“咬文嚼字”、“零打碎敲”到系统、全面、准确地提出意见和建议。今年十届二次会议前，市政府在报告起草阶段就专门听取了市政协党组对报告框架结构的意见。在报告讨论修改过程中市政协召开专题会议，对报告提出了74条修改建议，有42条得到采纳，其中根据市政协党组和委员们的建议，取消了连续8年在政府工作报告中单列的市政府为市民办的12件实事，将务实为民的宗旨体现到报告的各个部分，受到委员和各界人士的充分肯定。 　　过去提交政协委员讨论的《政府工作报告》、计划和财政报告以及“两院”报告统称征求意见稿。经过协商，现已将以上几个报告改称协商稿，会上只对几个报告的起草背景和过程、主要内容以及需要进一步说明、补充、解释的问题等作说明。对这种协商形式的改革，有关方面曾提出过不同意见，由于对《说明》的体例认识不一致，也曾出现过把《说明》变成了《报告》的翻版。经过与市政府和“两院”的反复协商，逐步对这种协商形式以及《说明》的内容等有关问题形成了共识。在今年的十届二次会议上，市政府和“两院”对这几个报告的说明进行了精心准备，“说明”说得恰到好处，受到委员们一致好评。 　　抓住案例搞评议 　　民主评议作为政协履行民主监督职能的一种有效形式。长春市政协2000年首次开展民主评议以来，已连续评议了五年，相继对全市经济发展软环境、电信和供水行业、行政执法工作、民营经济发展软环境和就业工作进行了评议。在连续几年的实践中，逐步深化了对民主评议的内涵、特征、对象以及内容和形式等基本问题的认识，并形成了从选题到整改各个环节的比较系统的工作思路和操作规范。选题要与党政中心工作合拍，要关注群众切身利益，要便于委员和群众参与，既要有所触动，又不引起大的振荡。评议对象主要是公共管理部门或公益性行业，既不要针对性太强，又不要排除涉及的任何部门和单位。评议的原则是不搞评功摆好，重在揭露矛盾，查摆问题，用事实和案例说话。要注重整改，对被评议的部门和单位进行跟踪监督，及时掌握整改情况，力求见到实效。 　　2003年对民营经济发展环境进行民主评议时，重点抓住案例做“文章”，突出查找问题、揭露矛盾，通过与200多位民营企业经营者的座谈以及大量问卷调查等方式，提供了100多个典型案例，查摆出民营经济发展结构不合理、认识不到位、执法不规范等6个方面的问题，提出了消除体制性障碍、加大扶持力度、强化服务体系等5个方面的整改建议。这次评议活动在全市引起了广泛的关注，有力地促进、配合了全市的中心工作，为随后召开的全市发展民营经济广播电视动员大会营造了良好的舆论氛围，为市委、市政府出台《关于进一步加快发展民营经济的决定》提供了重要的意见和建议，真正达到了"评环境、促发展"的目的。 　　满意率和满意程度"两手抓" 　　市政协早在1998年就提出"一把手抓提案"的工作思路，强调政协和政府及各承办单位的主要领导要高度重视提案工作，逐步健全和完善了《长春市政协提案工作条例》、《长春市政协提案征集暂行办法》、《长春市政协提案办理实施细则》、《长春市政协建议案工作规则》等各项工作制度，通过完善质量保证体系、建立领导责任体系、改进跟踪反馈体系，强化了对提案选题、调研、撰写、立案、交办、督办、落实等各个环节的组织指导。为了进一步提高提案工作的规范化、制度化、程序化水平，市政协去年先后召开了全市提案工作会议，市委、市政府有关部门负责人座谈会，民主党派、工商联负责同志座谈会，县（市）区政协座谈会，提出了十届政协提案工作的指导性意见并经市委、市政府办公厅转发，有效地提高了提案的总体质量和办复质量。提案办理的不满意率在逐年下降，到去年满意和基本满意率达到了98.8%。面对这几近百分之百的满意率，市政府提出了努力提高委员满意程度的更高要求。今年市政协十届二次会议期间，市长祝业精带头现场办案，进一步促进了政府各部门的办理工作。今年以来，市政府有关部门通过电话沟通、集中面复、上门走访、邀请座谈等多种形式积极办理委员提案。其中市政府办公厅、卫生局、体育局、房地局、工商局、商委、水利局等21个部门和5个区政府进行了面复或集中面复，参加面复的委员达137人。目前市政协正与市政府积极筹备召开提案办理专题会议，研究如何进一步提高提案办理质量，提高委员对提案办理的满意程度。提案面复率有望于明年达到百分之百。 　　科学组织调查研究 2000年，针对过去调查研究工作中存在的大帮哄、走马观花等弊端，市政协提出要用科学研究的方式开展调查研究，对传统的调研方式进行了一系列的调整，在研究课题的确定、调研队伍的组成和分析论证等各方面都有了不同程度的改进，调查研究的质量有了明显改善，推动了政协工作整体水平不断提升。2003年换届后，进一步明确了科学组织调查研究的"三化"：即明确选题标准、规范选题程序、系统设计子课题的选题科学化；强调调研队伍小型、专业，集中力量打总体战的调研队伍多元化；在传统的调研方式基础上进行问卷调查、明查暗访，设立公开电话和网上信箱等多种手段并用的调研方式多样化。 　　工作思路转变带来了工作作风的转变和工作质量的提升。今年在进行长春市农村劳动力流动的调查时，为了广泛接触被调查对象，委员们不听汇报、不用陪同，直接深入到村屯同农民交谈，保证了第一手材料的真实性、准确性。在进行就业工作的问卷调查时，工作人员尽量不采用委托代理的方式，而是直接到劳务市场、工作现场等，直接面对被调查人，当场填写当场回收，确保了各种统计结果的可信度和说服力，为提高议政质量创造了条件。