范仲淹的《岳阳楼记》是稍识之乎者也的人都知道的名作，现在由江泽民同志作序的《全国干部学习读本·古今文学名著》中收了进去，想来各级干部也都耳熟能详了。范仲淹这篇文章提出了“先忧后乐”的命题，启发激励了一代又一代的仁人志士。除此之外，范仲淹在这篇名作里还提出了一个值得我们思量的命题，这就是“政通人和”。　　“政通人和”是范仲淹在《岳阳楼记》中提出的衡量政绩的一个标志。理解范仲淹提出的政绩标志，需要对“政通”的“通”字作点注释。这里的“通”是通畅的意思，指政令要通畅。政令通畅才能下达，才能贯彻。范仲淹提出了一个十分重要的政治考察原则，对于我们仍有启发作用。政令出自上级，贯彻要靠下级，如果下级不贯彻执行上级的政令，那么再好的政令也只是一纸空文。自改革开放以来，中央的政令基本上是通畅的，但仍不时出现政令不通的情况。前些年中央提出要防止低水平重复建设的倾向，一些基层单位对此不以为然，为了局部或小单位的利益，依然上马一些低水平重复建设的项目，到头来坚持不下去，倒闭了事，使国家资产蒙受损失，生态也受到破坏。近年来，中央一再下令不要搞什么形象工程，可就是刹不住这股风。一些地方政府仍然建豪华大广场，花许多钱搞一些莫名其妙的所谓雕塑，群众对此颇有意见。中央指出搞城市建设不要搞大拆、大迁、大建，可是仍有一些地方为了搞什么新的小区，“提高城市品位”，把原来已经自然形成的集教育科研于一体的小区推倒，由商业运作，重新搞房地产开发。这就是中央政令不能畅通的原因，中央政令的效果因此受到削弱。　　范仲淹“政通人和”的表述，是前后紧扣、逻辑严密的因果关系的成语。在范仲淹看来，有了“政通”才能有“人和”。这无疑是正确的，“人和”在今天而言，其内涵是人民团结，有坚强的凝聚力，建设社会主义和谐社会。由于政令不通，使中央的正确决策不能传达下去，引发矛盾，“人和”局面不能形成，社会的和谐稳定也受影响。这样的事例是颇多的。对不搞大拆、大迁、大建的政策执行不力，现在造成了很多搬迁户，引发了社会矛盾。特别是一些基层政府在工作方法上比较粗暴，使矛盾更加激化，社会的和谐被损害。“人和”是“政通”之后要努力达到的目的。现在一些基层执法者由于素质不高，对“人和”的重要性尚未有充分认识，而人民在这个问题上还未有更多的话语权。这种现象值得我们关注。　　我以为，一些地方官，尤应把“政通人和”作为“为官一任”追求的目标，而不是以几个广场、几个标志性建筑为政绩、为形象。贯彻以人为本思想，树立和落实科学发展观，是达到“政通人和”的阶梯。这些都不应该停留在口头上，要把它铭刻在心中。　　《人民日报》 (2005年01月07日 第十三版) 来源：人民网-《人民日报》