不拘一格取“真经” ——北京市政协探索民主监督有效途径之三
更新日期:2005-01-25 13:53:26
经验来自实践。北京市政协在探索民主监督有效途径的过程中,各区、县政协的一些成熟经验,成为他们取之不尽的宝库。去年,市政协耗时3个月,对18个区、县的民主监督工作进行了全面细致的调研,以寻求新形势下加大民主监督力度的“试金石”。 能否得到“真经”,取决于调研的深入程度。所以此次调研时间长,内容广,阵容庞大自然在情理之中。调研组在市政协主席程世峨主持下,由各区县政协主席和不再担任区县政协主席的老同志组成。 检验民主监督实效,被监督方的回应是个参考标准。调研组不仅听取了18个区、县政协主席关于民主监督工作的情况汇报,还听取了区、县委和区、县政府主要负责同志对政协民主监督工作的意见建议。虽说工作量大了许多,但调研组发现,各区、县政协在党委、政府的重视和支持下,都为加强民主监督工作进行了有益的探索,而且各显神通,各有所长。 平谷区政协注意挖掘政协各项职能间的内在联系,改善协商、调研和组织视察方式,努力与区委、区政府“同步合拍”;大兴区政协坚持寓沟通于监督之中,在协商讨论和批评建议中加深理解、增进共识,做到“监督不越位、批评不对立、建议不非议、服务不干预”;朝阳、延庆等区、县注意理顺方方面面的关系,及时沟通,交流信息,形成监督者与被监督者共同努力、互相配合的良好局面。 各区、县政协坚持围绕党政工作中的难点问题和人民群众反映强烈的热点问题,确定开展民主监督工作的侧重点和切入点,并深入调查研究。 东城区政协就一些执法人员“吃、拿、卡、要、冷、硬、横”等不正之风开展调研,提出了改善服务环境的建议案;丰台区政协连续四年开展了“物流产业发展”、“百名委员访千家企业,建言献策促经济发展”、“加快丰台区城市化进程”等系列调研和专题研讨,在围绕大局上做文章,促进了区委、区政府决策。 崇文区政协围绕广安大街开发拆迁建设,提出了“广安大街开发建设中应设立独立的监督机构”的建议,受到市委和区委、区政府高度重视,成立了广安大街崇文段改建工程监察委员会,制定了拆迁、资金使用与工程招投标的三项规定,并邀请政协委员参与监督,对确保资金安全和工程顺利实施起到了重要作用。 聘请党派界别委员担任特邀监察员并充分发挥他们的作用,使部分区、县政协民主监督工作更具实效性。西城区政协从2001年开始,连续三年组织各党派和政协委员对政法系统“首问责任制”和政府机关“文明机关达标”、“优质服务年”等活动情况进行暗访,通过电话咨询、现场察访等形式,深入执法部门及部分委、办、局,针对发现的问题,提出改进意见。 同时运用《民主监督意见书》的形式,发动各党派和政协委员对政法部门、行政执法单位及工作人员的执法行为进行民主监督,有力地强化了监督者和被监督者的责任、提高了监督的时效性、调动了各党派参与民主监督的积极性。 部分区、县政协制定了民主监督工作的实施意见,规定了开展民主监督应遵循的原则、方法、步骤、内容等。许多区、县政协与纪检、监察部门共同制定了特邀监察工作的规定或规则,推动了民主监督的有序进行。 在开拓民主监督渠道方面,海淀区政协建立了民主评议制度,将政协民主评议结果与被评议单位的工作成绩直接挂钩,坚持民主评议与执法部门纠风工作相结合、与反映社情民意相结合、与为群众办实事相结合、与各民主党派工商联的监督相结合、提出批评意见与宣传正面典型相结合、评议与整改相结合,民主监督工作取得了很好效果。 方法层出不穷,经验取之不尽。区、县政协积极探索新形势下加强民主监督工作的方法和途径,使民主监督工作在各区、县民主政治建设和现代化建设中发挥了积极作用,也为市政协发挥整体优势,不断进行探索,提高民主监督实效提供了参考。