农村医疗、城市交通、新农村建设、市民住房……一份份有分量有见地的提案，饱含着政协委员们参政议政的热情。

　　保障行人过街交通安全

　　关键词：交通安全

　　提案者：赵旭春

　　背景：尽管《道路交通安全法》已明确规定，机动车行经人行横道线时，必须减速让行、主动避让以及停车让行等，并对违反这一规定的行为，设置了相应的处罚措施。但该法实施4年多来，机动车在斑马线上和行人争道抢行的现象随处可见，而由其引发的道路交通事故也时有发生。道路交通参与者中的弱势群体——行人，并没有得到真正的保护，法律的权威性和严肃性没有得到有力的维护。究其原因主要有以下几个方面：普法宣传还没有真正到位、道路的相关设施还不完备、交警部门的处罚还处于真空状态等。

　　建议：强化宣传，营造氛围，交管以及政府部门要加强合作、多管齐下，强化宣传力度，特别是由于这类违法行为导致事故的警示以及交管部门对这类违法行为的专项整治，相关媒体也要加大宣传力度，真正的保护行人优先通行权。

　　增加投入，完善设施。完善道路人行横道线两侧的基础设施，除路口外，凡漆画人行横道线的路段，有关管理部门应增加行人过街灯和人行横道线配合使用，同时，对那些双向6车道以上的路段，在离人行横道线边缘两侧50米开外，必须设置震荡减速带，设置提示标志牌，通过这种物理减速的方法确保在人行横道线两侧，机动车驾驶员主动减速慢行、主动避让行人。

　　完善我市城镇住房保障体系

　　关键词：住房保障体系

　　提案者：黄陈跃

　　背景：近年来，随着住房制度改革的不断深化，我市以廉租住房、经济适用住房和住房公积金为主要内容的城镇住房保障工作取得了积极成效，居民住房条件得到较大改善。但这些住房保障主要是针对那些已经有了固定住房、但人均居住面积较低的家庭和低收入住房困难的本地居民。而那些指望获得住房组建家庭的年轻人、在城里居无定所的农民工、公司职员

　　和自谋职业者、新瑞安人等，很难从中受益。而且从目前的情况来看，廉租房和经济适用房收效并不明显。不仅如此，已实行的廉租房和经济适用房政策问题也不断涌现，如开高档轿车住经济适用房现象，廉租房不能惠及大部分普通民众等等。

　　建议：把建设经济租赁房作为我市城镇住房保障体系建设的补充，在规划中明确提出经济租赁房应占的比例，以此完善我市城镇住房保障体系的层次。

　　利用空置房拓宽经济租赁房房源。通过社区、物业公司摸底调查，将空置房源组织起来，合理利用现有空置房，按自愿原则交政府统一租赁，作为经济租赁房补充房源，既减轻政府短期资金压力，又盘活社会闲置资源。

　　扩建湖滨公园、建设老年人活动中心

　　关键词：老年人活动中心    提案者：杨捷锷

　　背景：目前湖滨公园是我市退休老年人最多、最集中的休闲中心。湖滨公园的周围全是人口密集的居民社区，集中了我市绝大部分的老年人群，它的周边环境是我市城市面貌的缩影，也最能反映出我市市民的生活质量和精神面貌。虽然玉海文化游览区的改造计划早就列入市政府的工作计划并已开始实施，但进展缓慢，目前的状况不尽人意。1、现有的湖滨公园面积太小，缺乏必要的文体活动场地。2、玉海文化游览区改造步伐缓慢，阻碍了湖滨公园扩建，影响了我市的市容市貌。湖滨公园北边的拆建改造工程好几年了还没开建，河边不能绿化改造，阻碍了湖滨公园扩大建设。

　　建议：市委市政府应高度重视玉海文化游览区的拆建改造工程，指示、督促有关部门加快拆建改造步伐。请市政园林局研究，扩建改造湖滨公园，不用新增土地，只用将利济医学堂的东北面（即北濠河南岸）绿化，并在北濠河上建一二座行人桥，将北濠河两岸绿化带和后垟河两岸街心花园并入湖滨公园，面积将增加一倍。建设老年人公共文体、休闲活动中心，可在现湖滨公园、北濠河绿化带、后垟河街心花园这三者的交汇处（或河面上）建一个亭楼，并配备必要的文体活动设施，作为老年人文体活动中心。请文物建筑管理部门研究，可否免费开放利济医学堂，作为老年人休闲和避风躲雨的场所等。

　　规划设置瑞城公共厕所

　　关键词：公共厕所    提案者：吴学军等

　　背景：目前在瑞城，公共厕所的条件、设施比以前都大有改善，但随地大小便的现象还是经常发生，特别在节假日更为严重。像在商城附近，经常有人在墙角边小便，平时经过时都能闻到一股臭味。又比如市人民医院正大门西首，被市民戏称之为我市又一“露天公厕”。究其原因，除了民众自身素质问题外，公共厕所的设置也存在一定的缺陷：一是公共厕所太少，没按人流量确定所建数量。二是标识不明显，让人找不到。城市日渐扩大，不要说初来乍到的客人，即便是一些老市民，出了自己熟悉的生活半径，恐怕也一时难知厕所在何处。

　　建议：充分考虑平时及节假日人流量，做好公厕规划和设置，如在商城、市人民医院门口等人流量极大的地方，要尽快考虑设置公厕。

　　在政府投入建设公厕的基础上，大力提倡厕所公用（政府可采取一些鼓励措施，将沿街一些饭店、商场、酒店原来仅为内部使用的厕所对外开放）、厕所微化（为减少建厕用地，可将原体型较大的独立式公厕，微缩成体积较小、占地不大、布点灵活、美观卫生、自动化程度较高的小型厕所）。

　　公厕全部免费开放。加强公厕标识向导作用、加强公厕日常管理等。

　　设立心理咨询室

　　关键词：心理咨询   提案者：金艳

　　背景：当今社会生活节奏日益加快，人们的心理压力越来越大，不少人已处于亚健康状态，这已经是不能忽视的一个社会问题。我们需要首先关注的两大群体：一是中学生，二是企业家以及各部门的工薪阶层。目前，中学生心理障碍案例屡见不鲜，这将影响到青少年的身心健康和社会的安定和谐。而企业家以及各部门的工薪阶层正是社会的中流砥柱，是主要的脑力劳动者，存在着较大的社会责任与家庭责任，他们的压力亟待科学的缓解与疏导。

　　建议：成立心理咨询室。咨询室可实行由工青联合管理的方式，但两者的服务侧重点各有不同。共青团主要负责中学生的心理咨询工作，工会主要负责企业家以及各部门的工薪阶层的心理咨询工作。心理咨询室应当是一个日常的、专业的机构，聘请专家教授定点定时提供解答服务，在第一阶段可提供免费服务，发展到一定阶段可按时收费。另外，在年中可举办一两期比较有影响力的心理讲座，聘请国内外著名的专家来授课，一方面提高心理咨询室的影响力，另一方面也让更多的人认识到心理健康的重要性。

　　高度重视精神卫生工作

　　关键词：精神卫生    提案者：程洪真

　　背景：根据我市精神病防治康复领导小组办公室的流行病学的调查推算，我市精神病的患病率为6％。，约为6700人，这还不包括神经症、抑郁症病人及老年痴呆患者。此外，青少年、妇女、老年人、受灾群体等特殊人群的各类心理健康问题也不容忽视。但目前我市还存在着对精神卫生工作重要性认识不足、精神卫生经费投入不足、精神病防治网络不健全等问题。

　　建议：市政府要高度重视精神卫生工作，积极营造良好的工作氛围。认真落实规划，我市已出台《2008—2010年精神卫生工作规划》，该规划涉及的10多个部门应认真对照规划，逐条抓落实。市政府要加大对五医（精神病专科医院）的指导和支持力度：1.尽快恢复市五医原已经市规划建设局会审通过的瑞规〔1997〕77号《市第五人民医院规划会审纪要》医院规划用地功能的方案，落实医院南首原规划所需卫生用地15亩。2.在原已经市发展和改革局批准立项的瑞计基〔2003〕573号《关于市第五人民医院综合门诊楼建设项目》的基础上兴建医疗大楼，切实解决市五医医疗用房不足和医疗设施简陋的问题。另外，还要增加经费投入、加大宣传力度等。

　　力促农民专业合作社规范发展

　　关键词：农民专业合作社    提案者：胡奎

　　背景：至2008年底，我市共有农民专业合作社274家，合作社注册资金总额7460多万元，社员6500多个，带动农户5.77多万户，联结特色产业基地面积13万亩。其产业遍布农、林、牧、渔、种植、加工等各行业，基本形成了产、购、销、加工一体的农业产业链。我市农民专业合作社已注册商标72个，并打造出“强绿”西红柿、“篁社”索面，“玉海春早”茶和“高楼”杨梅等有一定市场影响力和社会知名度的农业品牌。2008年全市农民专业合作社经营服务总收入达到5亿元，为实现农民增收，农业增效和农村经济发展发挥了应有的作用。但仍然存在农民专业合作社组织关系不清，规章制度不完善，职能部门扶持力度不够，法律、农技知识缺乏，整体素质较低等制约因素。

　　建议：总体规划，突出重点，规范农民专业合作社建设。比如围绕农业主导产业和特色产品，鼓励种养、运销、农机服务等专业大户和社会各界参与到合作社组建中，让专业合作社以“公司法人”模式去经营发展。加大扶持，形成合力，营造合作社规范发展的良好环境。以人为本，强化基础，为专业合作社提供有力保障，比如在“大学生村官”中选择一些有管理、财务等知识专长的，并有志于合作社工作的人，派到有需求的合作社，以解决专业合作社发展中遇到的文书、财务、档案管理等问题等。（来源：瑞安日报）