本报讯（记者站谢钦巨记者叶小静）如果部门工作作风差，影响了经济发展软环境，或者老百姓反映不满意，但是又不违法违纪，怎么办？为此，瑞安市以行政效能监察、民主行风评议、违法违纪案件查处为抓手，三管齐下，对这些单位、个人甚至领导进行不同处理，有效改善了机关作风，提高了行政效能。 行政效能低下：行政告诫 去年８月，瑞安在全省率先成立了行政效能监察中心和经济发展软环境投诉中心，专门调查处理行政管理、服务职责不履行或不正确履行的行为。为填补法律惩戒和纪律约束不到的“空白点”，该市首创赋予了监察中心行政告诫处理措施，即对有轻微违纪行为、尚不需给予纪律处分的，予以行政告诫。根据规定，受行政告诫的机关（单位）和个人，当年不得评先，个人在年度考核中不能评为优秀，也不得提升职务；个人一年内受３次以上行政告诫的，将予以降职或辞退等。 去年９月，群众投诉莘塍规划建设所行政不作为，多次以人手不够为推脱，没有拆除群众反映的违章建筑。监察中心立即进行了调查核实，并采取行政告诫措施，促使该所提高行政效率，迅速拆除了违章建筑。 该中心主任陈良春告诉记者，监察中心成立至今共受到各类投诉３２４件，其中给予行政告诫５例、提请纪律处分２０件、批评教育２４件、责成纠正２１件、协助解决５８件、解释澄清７３件，回复满意率达９６．１％。 民主评议最差：领导淘汰 领导工作是否称职，首先要看部门工作作风好不好，老百姓满意不满意。 为切实整顿机关工作作风，瑞安深入开展民主评议行风工作，并把该项工作延伸到基层站所，出台了部门负责人末位淘汰、评定最差公务员等刚性措施。今年初，该市塘下、马屿、陶山、高楼卫生管理所和安阳电力客户中心、汀田供电所、飞云售水公司、湖岭学区等８个单位分别被评为各片区最差基层站所，单位负责人因此全部被免职，并在１年内不得任职。此次“一把手”淘汰举措引起了各职能部门的强烈震动，许多干部群众感叹说：以前以为负责人淘汰只是说说，顶多是换个部门当领导，现在看来是动真格的了。 今年，该市将继续在３１个市级部门开展行风评议活动，实行“一把手”三指标下岗制，即年终评议中列末位、满意率低于７５％、评议名次比上年下降５位的部门单位，“一把手”要免职，副职予以诫勉谈话。此外，对评议结果列末位，但满意率高于７５％的以及倒数第二、第三的部门或行业，对“一把手”和班子成员进行诫勉谈话。 危害经济发展：严厉查处 瑞安效能革命的第三把“利剑”，就是加大影响经济发展软环境案件的查处力度，并把此作为今年案件查处工作的重点。 市纪检监察部门在做好日常信访投诉受理工作的同时，深入企业，与企业主进行面对面交流，主动受理投诉，广泛听取意见。今年４至５月，工作人员走访了２５家中小企业，实地掌握企业在发展中遇到的问题，并多次召开部分企业界人大代表、政协委员座谈会，倾听企业经营者对经济发展环境意见，并筛选出一批影响经济发展的案件。５月份以来，该部门集中力量，先后严厉查处了飞云镇王学田违规开发房产案、市个私协会搭车收费案、加油站建设方案分配案等。这些案件的快速查处，得到了群众特别是企业界的好评。他们纷纷表示，严惩违法乱纪者，不仅能有效改善机关作风，而且对优化经济发展软环境起到很好的促进作用。