——记优秀市政协委员苏立胜
在“三农”改革的大潮中，有多少勇立潮头默默无私奉献的基层农技工作者。苏立胜就是其中之一。从1995年浙农大毕业分配到瑞安市农林局工作的15个年头，不管严冬，还是酷暑，都阻挡不了他埋头基层农村调研的脚步。2003年，他被推荐为市政协委员后，强烈的责任心使命感更焕发了他为“三农”真情履职的参政议政才华。近年来他许多有关“三农”问题与建议，引起了各级政府及政协领导的关注。
苏立胜现任瑞安市农林局政策法规科副科长兼农民专业合作社联合会副秘书长、九三学社瑞安市委会宣传部副部长。他常说：我生于农村，读于农大，工作于农业部门，我深知自己的背后有多少农民兄弟的寄托，为“三农”问题鼓与呼我责无旁贷。
三年写就一个提案
2009年2月，市政协十一届三次会议在市政会议中心召开。委员发言那天，立胜代表九三学社界别作为题为《规范土地流转 发展规模经营》的发言。
土地流转是“三农”改革的重大问题。立胜很早就关注土地流转问题。为了写好这个提案，他整整调研了三年。他利用给全市各乡镇合作社农民讲课的机会，深入调研农村土地流转这一课题。他在荆谷乡蔡庆贤与桐浦乡郑锦绸等农户调查到：普通农户以种植水稻为主，每亩纯收益不足300元，有些甚至亏损，而将土地流转给专业农户发展设施农业或种植经济作物，每年每亩纯收益可达3000至5000元，即使同样种植水稻，通过种植专业户规模经营和机械化作业，每亩收入平均能达到630元。2007、2008年，他曾就我市土地流转试点工作中存在的一些问题撰写过提案，由于提出的建议还不够完善，市政府、政协及有关部门未曾引起重视。2009年我市农村土地流转的处于推进之时，立胜又通过进一步调研，对我市土地流转过程中的不规范、流转关系不稳定等诸多问题及原因有了进一步的认识，提出了完善土地承包关系和纠纷仲裁机构、探索和完善多种形式的土地流转方式等5点建议。这次市委、市政府及有关部门给予了高度重视。2009年8月份，市政府牵头，市农林局组织有关人员，就促进土地流转政策措施进行专题调研，制订了出台了《促进农村土地承包经营权流转管理实施办法》，市财政安排了100万元专项资金用于促进和规范土地流转，市农业局和飞云等3个乡镇、马道等5个村设立土地流转服务中心流转，推动我市土地流转有序进行。
2010年，在市政协十一届四次会议上，立胜提交了《关于进一步完善和加强农村土地登记管理的建议》提案。立胜说，土地流转亟需解决农村土地的确权问题，因此完善与加强农村土地登记管理实际上也是解决土地流转过程中一个最主要的问题。
珍惜每一次建言机会
九三学社上级组织各种形式的调研活动、各级政协和统战部门的“诤友建言”为立胜搭建了参政议政平台，他非常珍惜每一次建言的机会。
立胜在农林局负责农民合作社的推广与宣传工作，合作社从原有12家发展到了500多家，农户也从300多户增加到了1.28万户。2007年，正是我省政府及有关部门都在积极探索农民专业合作社路子，九三学社温州市委、浙江省委对瑞安市农民合作社实践也非常关注。在九三学社温州市委会参政议政座谈会上，立胜介绍了瑞安市“三位一体”新型农村合作体系探索实践的一些做法及得与失。在这次会上，瑞安的“三位一体”新型农村合作体系被确定为九三学社浙江省委招投标课题上报。为此，九三学社温州市委黄兆鸽主委要求立胜在调研中对有关政策支持提出比较成熟的建议。金融业务对立胜来说还是陌生的。他通过农户座谈、上网查询资料、走访各金融机构、请教九三学社社内金融方面的专家，立胜整整用了4个月的时间完成了调研任务。立胜在调研课题中提出金融机构建立创新机制破解担保难的建议，特别是提出探索农民资金互助这一重要形式的建议措施得到了九三学社上级组织的肯定。当年，九三学社浙江省委把立胜撰写的调研成果转化为社省委向省政协提交的集体提案并评为全省调研课题二等奖。当年，立胜在此调研基础上撰写了《瑞安农协创新农村合作金融路子初探》文章参加了九三学社中央在沈阳市召开的“新农村建设与农村金融”即第二届九三论坛。2009年2月，国家银监会、农业部联合印发了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。立胜撰写了《关于专业合作社开展资金互助的建议》社情民意信息，认为农业贷款和高成本低利率，对商业银行来说或者不做，或者要求国家财政给予相应的补助。农业贷款，最好的办法还是发挥专业合作社和农村熟人社会的优势，发展合作金融，把农民贷款的成本降下来。这一观点得到九三学社中央肯定，并在九三学社中央网社情民意栏刊出。近年来，温州政协副主席、九三学社温州市委主委黄兆鸽每次来瑞考察时对立胜在参政议政方面取得的成绩都给予了充分的肯定。
立胜针对农协和合作社联合会建设过程中遇到的问题，开始学习和思考社会组织决策民主化科学化的知识。关于议事规则的知识成了立胜在实践和学习思考过程中的意外收获。立胜认识到所谓的民主不仅是一种理想，更重要的是具体的规则和决策机制。反过来，他又结合农民的实际，在合作社和合作社联合会中尝试建立与农民文化水平相适应的民主议事规则。这种试验在合作社联合会进展非常顺利，有点出乎他的意料，也使得他更加坚定了推广议事规则的信心。议事规则是关于怎么使会议更加高效更加公平的规则。他觉得在政协的民主协商中也是可以吸收参考的。2009年8月他在温州市人民政协理论研究会上提交的《建立符合人民政协特色的政治协商议事规则的若干探讨》文章获优秀理论文章三等奖。这篇作为社情民意信息还被九三学社中央与浙江省委录用。
立胜2008年被市政协委派到市国土资源局担任民主监督员。为了把民主监督从面上转到点上。立胜深入马屿、曹村等镇，通过实地走访、座谈、电话咨询等形式，了解到农民专业社生产用房需求和全市农业结构调整用地管理与执法中碰到的问题，提出了尽快制订专业合作社和农业生产管理配套设施用地规划和根据实际情况实施分类供地政策、多种形式解决合作社和农业生产管理用地的建议。2008、2009年度，立胜两次被评为“市政协优秀民主监督员”称号。
开博与闲谈
立胜认为开博与闲谈的爱好是自己不断扩大视野，提升履职水平的一个重要途径。立胜还认为闲谈往往出真理。实际上立胜所谓的闲谈是指对某一些问题平时要多加讨论与思考，有助于为政府建好言建真言。
立胜在2003年的时候就开了一个博客，可能算比较早开博的人之一了。由于喜欢合作社，就经常琢磨合作社的理论，琢磨出来的东西就在博客上发表。由于农民专业合作模式很多，当时比较有影响的有以温铁军的中西部注重文化建设与东北吉林四平注重建立农村基金的专业合作社发展模式。由于他的博客里关于专业合作文章较多，所以光顾的人还不少，访问量比较大。在他的博客文章里，有一篇关于农民专业合作社对话。在这篇对话中对探索发展农民专业合作模式进行了深入的交流。立胜是中国工合国际委员会委员。在针对四川贾委员来信提出的“农业基本亏损，必须由政府补贴”及“合作生产”的一些观点，回信中结合瑞安农民专业合作社实例写道：关于农业合作社必须坚持一条，家庭生产加上合作社统一经营。农业生产必须由家庭承包生产而不是家庭承包经营。生产队形式的大呼隆生产是没有生产力，合作生产不是合作社社员合起来种一片地。他还在网上发表了《农民专业合作社联合会与农协的比较》在湖南社科院主办的“湖湘三农论坛”发表。总结了瑞安农协的经验与失败的教训。
立胜平时除对瑞安农民专业合作社农民进行辅导外，还通过上网与他们进行广泛地沟通。梅屿蔬菜专业合作社理事长黄则强常说：老苏是我们合作社的“孔老二”，他在给我们灌输正确的合作社理念的同时更重要的是给我们农民自尊自信自强的信心。
2008年，由于国际油价疯涨，国内各种原油特别是柴油发生断供现象。8月份的一天，正是瑞安九三全体社员赴丽水龙泉考察观光，乘座的旅游车加油跑了5个加油站才算加到油，上了车大家热议油的问题，立胜跟大家边讨论边沉思。从那次旅游回来，立胜撰写了《关于建立农用油储备与供应体系的建议》社情民意信息，得到了九三学社中央、浙江省政协采用。
（戴建国）