委员风采
为城乡规划建言献策 ——记政协委员戴美勇
更新日期:2016-08-08 17:36:43     

采访戴美勇的时候,他递给我一份自己的简介材料,翻看其中,有一篇集云山保护和开发的文章。忽然想起,这是他在2016年市政协十二届五次会议上代表九三学社瑞安市委员会所做的发言,题目是《重塑集云山水 打造城市生态综合体》。当时我也列席了这次大会,因平时对集云山十分关注,便在大会发言材料上对他的发言内容折了个记号,所以这次对他的采写更是加深了印象。

戴美勇,2000年毕业于浙江大学,系政协十二届委员、九三学社社员,现为瑞安滨海新区开发建设服务中心主任,负责规划编制和管理、招商引资等工作。2012年他从瑞安市规划设计院借调到滨海新区,2013年考入新区事业服务中心。此后由一名规划设计师转型为一名规划管理者,而且很快就适应了工作角色的转换,在工作上结合自身专业知识发挥技术所长,为滨海新区党委政府提出建设性意见和决策参谋。

绿水青山就是金山银山

作为政协委员,戴美勇很关注城乡规划建设这块。2016年,代表瑞安九三学社所做的《重塑集云山水 打造城市生态综合体》的政协提案,内容即含城乡建设并涉及生态保护、文化休闲、养老健身、社会投资等诸多方面,目标要求是将集云山打造成一个功能复合和具有示范建设的城市生态综合体。

集云山毗邻瑞安市区,被喻为城市后花园。而戴美勇参与撰写的《集云山》提案的灵感则来自于去某城市旅游综合体体验后所获得的经验,再通过访谈一些去过北京太阳城、上海健康城、安吉竹文化园、莫干山农家民宿、裸心谷度假村等类似项目的社员的考察体会,接着与城市公园指挥部人员座谈,经九三学社集体讨论,梳理出适合瑞安的模式,最终形成提案。给政府的建议是本着“生态优先、注重文化、创新机制、适度开发”的原则,打造出一个具有瑞安特色的城市生态综合体。

戴美勇说:“集云山原先有过规划,但局限于政府规划层面,以生态休闲基地为主,像个公园。这样的话,有些实际操作层面的问题就难以解决,像村民的违章建筑屡拆屡建,自发性的农家乐没有审批而秩序混乱,很多规划策划项目不契合实际而无人问津。”现在这个提案其中的几个建议非常好,一是利用区位和交通优势,拓展城市发展空间,使其成为瑞安的城市背景;二是打造城市养老健身休闲基地;三是以生态优先为原则,实施山体绿化、彩化、香化、美化工程;四是传承集云山历史文脉,恢复集云八景等;五是创新机制,充分考虑政府、村集体、投资商等各方利益平衡问题,有序推进“建设山上瑞安、发展生态经济”的目标。

当时除了九三学社集体调研外,戴美勇还经常几个人结伴开车过去了解情况,因为多次不同时不同人地深入实地考察体会,更能以多方角度来发现问题,提出更具有可操作性以及满足各方利益需求的建议。按他的话说:“在这城市附近打造一个养老休闲基地,市民闲时一家人可以上山小住,早上醒来时,鸟语花香……”这是多么诗意的生活体验。

保护云江岸线资源

《开发利用云江岸线 建设美丽滨江城市》提案是2015年3月份提出来的,由戴美勇为主牵头撰写,再经过九三学社讨论,然后确定下来,并且由戴美勇代表九三学社在市政协十二届四次会议上做主题发言。

戴美勇说:“飞云江是瑞安的母亲河,自己生活在飞云江边,是有亲身体会的。”所以撰写提案的时候非常用心地做了调研工作。

调研过程中,他们发现飞云江岸线存在着一些违章情况,比如北岸杂乱分布着各类小码头、小企业、海鲜小排挡等等,一直难以转型发展,侵占了大量的岸线资源。他们又进一步到相关部门了解情况,掌握第一手资料,发现存在多头管理的问题,导致了管理目标不一致、管理范围不清晰、全局考虑较欠缺、统筹协调难度大等系列问题。他们将如何解决问题写进了提案:“建议政府参照温州瓯江口新区管委会模式,组建飞云江口管委会,明确由该机构统筹协调,组织政策制定、规划编制、工程建设、岸线管理和招商引资等工作。”由于开发利用飞云江岸线涉及到的投资金额必定巨大,而且建设周期长,靠财政投入不很现实。他又在提案中提出,要创新开发建设模式,建议:“搭建融资平台,拓宽融资渠道,创新开发治理模式,包装项目招商引资,鼓励社会资本参与。”这样就形成了政府、投资者、老百姓之间的多赢局面,有利于问题的解决。

目前,戴美勇在滨海新区负责规划编制和管理、招商引资等工作,这些提案似乎更多地体现出与他工作的关系。

他说:“以前做为技术人员,规划设计项目只注重技术层面,而公众层面考虑得较少。现在作为管理人员和政协委员,视野便开阔了许多,问题也看得更为全面和清晰。”戴美勇又说,“压力也有,既然政协委员是个荣誉,就一定要站在群众的角度去想些问题,如果不站在群众一方,不为群众干点事情有些说不过去。把下面的想法向上面提,是代表群众的呼声,对自己的思想层面也有很大的提升。”

所以像《重塑集云山水》和《开发利用云江岸线》两个集体提案,以及大力发展公交、发展旧城慢行系统等个人提案都更多地考虑到公共利益。

做个平凡而专注的政协委员

谈到业余生活和家庭给予的支持。戴美勇说,自己平时工作比较忙,业余时间爱好不多。星期六、星期天陪陪家人,看一些优秀政协提案,学习群众的诉求要如何将之融进提案,这对自己的一些想法或产生新的提案非常有帮助。也看一些与自己专业有关的书,因为这是工作中必须要用到的,不学习的话就会落伍。

他认为自己真很平凡,只不过写提案比较专注一些,参与政协专委会调研工作比较积极。这也是对的,因为政协委员未必都要如何折腾或做出一些惊天动地的大事,其实只要你正确履行了政协委员的职责,使用科学合理的方式,为民、为社会、为政府办些有意义的事情,便不愧为政协委员这个称号。                                                                                                 王键

浙ICP备14000666号-4
最佳浏览分辨率: 1024×768 . 浏览器版本请用 Internet Explorer 6.0 以上
版权所有 (C) 中国人民政治协商会议瑞安市委员会