提案名称：《关于建设城乡教育共同体，推进我市教育现代化的建议》

提案人：民进瑞安市基层委员会

办理单位：市人民政府

2020年省政府工作报告将“组建城乡教育共同体”列为年度重点工作。近年来，我市坚持教育优先发展战略，整体布局，加大投入，多措并举，使我市义务教育优质均衡发展水平大幅提升。但随着城市化不断推进，人民群众追求优质教育、公平教育的需求不断增长，当前我市城乡教育发展不平衡、校际差距较大、择校热等问题依然突出。

在市政协十三届五次会议期间，民进瑞安市基层委员会就建设城乡教育共同体提出了对策和建议。

一是全局谋划顶层设计，精准结对全覆盖。由市政府牵头，市教育局会同编办、人力社保、财政等部门，建立教共体建设工作小组，确定教共体的类型、数量，制定我市教共体建设总体方案；充分调研全市城乡各校的办学特点，立足实际、科学分类、全面布局，精准设计融合型、紧密型、协作型等不同模式的教共体，全面推进城乡全覆盖。

二是完善教师流动政策，资源共享共融合。要优先满足教共体内城乡优秀教师双向交流，确保教师交流质量，构建多层级交流机制，推进全方位交流。

三是优化机制提高待遇，优质均衡同发展。职称评聘、各类评优评先要向教共体内流动到乡村学校任教教师倾斜，放宽评聘比例优化激励机制，分类保障教共体建设的必要工作经费，单独设立交流教师专项荣誉等。

该提案由市政府办理。在建议答复中，市政府表示，近年来，我市围绕“办好人民满意教育”的目标，补短板、促均衡、扩优质，全面推进城乡教育一体化发展，“至美教育 学在瑞安”品牌初步形成。

具体政策、措施如下，我市精谋划强供给，高站位谋划，大力度投入，高品质引进，打造更加均衡的教育。

例如，近三年，我市累计投入财政教育经费82.9亿元，其中教育基础设施建设投入18.05亿元，共实施项目81个，总建筑面积达50.1万平方米，可新增学位2.3万个，其中农村学校改扩建34所，新增学位1.29万个。我市深改革破难题，推进“现代学校联盟”，推广“互联网+义务教育”，探索“优质民办+”模式，打造更具活力的教育。

例如，深化教育领域综合改革，率先探索公办乡村学校委托优质民办学校管理模式，将芳庄乡学校、潘岱中学委托优质民办学校管理。其中芳庄乡学校委托新纪元教育集团管理办学效益显著，2018年该校一年级招生仅3人，2019年达90人，打造山区教育扶贫新样板。我市抓常规强队伍，落实教学新常规，激发教师内生力，培养高素质名师，向农村倾斜政策，打造更有质量的教育。

例如，深入推进“玉海名师”计划，加大“高精尖特”教育人才培养和引进力度。近三年新招录优秀教师763名（其中双一流高校和硕士生等218人），1人入选全国乡村教师培养计划，3人获马云乡村校长教师奖，6人获评正高职称，9人获省教坛新秀，20人获温州市名校长、名教师、名班主任，新建名师工作室40个。

我市还细调研优谋划，推进“教育共同体”建设。出台《瑞安市新时代城乡义务教育共同体建设实施方案》，初步拟定城乡义务教育共同体名单50对，其中小学30对，初中（含九年一贯制）20对，实现农村学校全覆盖。