2月13日，中国人民政治协商会议第十四届瑞安市委员会第二次会议在市政会议中心大会堂隆重开幕。瑞安市政协主席施巨耀代表政协第十四届瑞安市委员会常务委员会作工作报告。

2022年是中共二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标新征程迈进的重要一年。一年来，在中共瑞安市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，全面开创人民政协事业新局面，为瑞安共同富裕高质量发展，争当“两个先行”排头标兵作出了积极贡献。

一、聚焦履职尽责，高质效汇聚服务发展新合力

为经济转型升级添动力。聚焦“专精特新”企业培育、“万亩千亿”新产业平台发展开展调研视察、进行提案面商。聚焦预制菜产业推进、“云江丰味”农产品区域公用品牌影响力提升、温郁金全产业链发展等课题。聚焦老旧工业区改造提升、科技飞地打造召开常委会协商，组织实施“助企开门红”“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”等系列活动。

为城市能级跃迁增活力。围绕滨海十万亩都市田园、小横山教育康养产业园建设具体抓、重点督。围绕湿地保护、北麂列岛开发、城市内涝治理、环境美化开展提案协商。围绕老旧小区综合改造、城区公园建设的难点问题持续调研。

为文化繁荣发展聚智力。牵头“玉海古城”项目，植入运营青春业态；重视传统文化发展，就藏书楼、非物质文化遗产传承开展专题调研。助推我市中医药产业复兴发展、擦亮“利济医学堂”金名片，创新做法得到温州张振丰市长批示肯定，获温州政协系统创新案例一等奖，人民网、中新网、省政协联谊报等中央、省级媒体刊发报道。

为疫情防控工作强助力。认真落实市委市政府疫情防控部署要求，第一时间动员各参加单位、政协委员全力参与新冠疫情防控工作，聚焦健全公共卫生服务和应急管理体系、重大疫情防控机制、助企纾困等，综合调查研究、协商座谈、视察考察、信息专报等履职方式建言献策。

二、释放效能潜能，高水平构建协商民主新格局

放大双线协商平台优势。融合叠加“协商之治”与“数字之治”双重优势，迭代升级线下协商平台矩阵，不断丰富“有事好商量，众人的事情由众人商量”的制度化实践。全年组织协商活动101场次、提出建议1500条。全新打造政协数字大脑，加快政协数字化改革进程，构建“184”网上平台，政协数据驾驶仓一屏掌控，社情民意信息、委员履职、委员评议等八大模块三端协同，协商活动、政协提案、社情民意、委员画像四大方面双线应用。加快数字政协实战赋能，全年数字化应用场景开展绿道建设、儿童友好城市建设等协商21场，使用次数达11.1万人次、每日点击量近4000次。

放大参政议政渠道优势。设计开发“提案工作第三方评价”应用场景，提案交办系统、第三方评价平台与数字政协三方联通共享。坚持重点提案“三捆绑、四见面、三结合”工作法，开展不满意提案二次交办集体面商，深化“两次满意度评价”办法。全年立案办复提案290件，经市委市政府相关承办单位办理，答复率100%、解决率81%。

放大多跨监督联动优势。坚持委派民主监督跨部门联动，完善多方协同监督机制，有效助力养老服务、环境综合整治等10件民生实事落地见效。发挥《榕树下》电视议政监督作用，推动领导带头参与、部门主动亮相、党派专场议政、群众广泛参与。全年举办活动18期，加快充电桩建设、呵护学生“舌尖上的营养”等议题赢得社会高度关注和政府积极回应。

放大协商民主制度优势。坚持立改并举，制定出台市政协协商工作规则、进一步加强和改进学习工作等制度文件5项，修订全体会议工作规则、提案工作规定等规章制度23项，指导市政协机关规范完善有关办文办会办事和加强自身建设等制度机制8项。

三、注重团结联谊，高集成打造凝聚共识新载体

增强五大关系和谐度。支持和保障民主党派、工商联和无党派人士参政议政，提交集体提案46件，组织视察调研活动80次。加强与少数民族、宗教界人士的团结联谊，落实联系走访制度，宣传贯彻民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。擦亮侨贸委员会客厅“侨”字品牌，围绕“共同富裕”“一带一路”等主题开展远程互动协商。

增强界别委员融合度。实施界别“六个一”办法，坚持专委会联系界别机制，常态开展界别活动日活动，23个界别组开展协商活动138次、专题视察40次。组织开展政协常委、界别委员全员述职，晾晒本职岗位建功立业、委员岗位履职尽责双答卷。建立委员联系界别群众制度，依托3家界别议事厅，开展教育医疗、妇女儿童事业发展等专题议政协商，更好发挥“联系一方领域、团结一片群众”的作用。

增强社会力量粘合度。全新建设“政协之家”，进一步发挥建言资政、交流联谊、政协工作展陈于一体的亲民资政综合体作用；引入第三方管理团队，面向群众常年开放，打造“不落幕”的政协履职新载体。将新居民服务活动融入政协基层履职平台，围绕公共服务水平提升、加强政治关怀等内容建真言、献良策。

增强新闻宣传美誉度。推动瑞安政协融媒体宣传平台集成发力，刊发《瑞安政协》4期，更新政协门户网站文章187篇，编发微信推文205篇，获温州市级以上媒体刊物宣传报道45篇。编撰完成《孙诒让学记》《蔡幼学集》《云水吟》等文史资料，发挥文化文史塑形赋能作用。

四、坚持人民至上，高标准畅通为民服务新渠道

广开言路为民发声。发挥社情民意信息联系点民意收集反映功能，全年收到信息线索198条、编报信息164篇，全国、省、温州市政协采用90篇，得到各级党政领导批示10篇15人次。反映社情民意信息工作连续11年居温州各县（市、区）第一。

广搭平台为民解忧。进一步发挥委员工作室咨询服务功能，建立落实联系指导机制，推动浙里办协商平台入驻，收集梳理形成环境整治提升、九里汇历史街区建设等50件意见建议报送有关部门，力促群众诉求在政协平台得到有效表达。

广献良策为民谋利。进一步发挥民生议事堂、协商驿站明情议政功能，建好管好民生议事堂23家、协商驿站53个。组建履职小组23个，全年合计开展“4+X”活动91场，委员参与740人次、群众参与860人次、部门参与160人次，提出金点子333条转入交办落实流程。

广聚人心为民造福。进一步发挥政协公益基金服务基层作用，发动政协委员、政协之友等各界爱心人士募集公益资金530万元。发动组织政协“志愿红”，助力巩固全国文明城市、中国最具幸福感城市、国家卫生城市创建成果。组织送科技、法律、体育等“六下乡”活动，惠及群众2.1万人次。

五、构建能力体系，高要求树立政协队伍新样子

构建精神落实新体系。把学习贯彻落实中共二十大精神作为首要政治任务，组织开展大学习大宣传大调研活动，政协党组带头专题学习交流，主席会议成员进政协基层阵地、进乡镇街道、进学校企业深入宣讲。

构建理论学习新体系。建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，坚持“双周一学”共享共学机制。全员参与省政协“崇学书院”读书活动，留言总量6.4万条。切实加强政协理论研究，征集论文34篇，省、温州市获奖共16篇，获奖总数居温州各县（市、区）首位。

构建党建工作新体系。完善“双联、双岗、双促”党建工作制度，发挥政协党组主导作用，整合23个界别成立10个界别联合党支部和14个党员先锋岗，形成“1+10+14”党组织架构。坚持政协党组联系界别联合党支部、党员委员联系党外委员制度，开展党员谈心、警示教育等“六个一”活动。

构建队伍建设新体系。重视委员队伍建设，强化管理考核，完成新一届委员全员轮训，评选产生履职优秀委员、反映社情民意信息工作先进个人、学习达人共72人，优秀提案9件。严格执行中央“八项规定”和实施细则精神，深入推进市委巡察发现问题整改工作，全力支持市纪委市监委派驻市政协机关监察组履行职责。加强学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型机关建设。

2023年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，在中共瑞安市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，坚决维护核心、紧紧围绕中心、践行为民初心、广泛凝聚人心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，干出新样子、展现新作为，努力打造一批具有时代特征、政协特点、瑞安特色的创新性履职成果，奋力当好新时代加强和改进人民政协工作的排头兵。

一、坚持把牢政治方向，努力做思想建设的引领者

进一步加强思想政治建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈抓好理论武装，锤炼政治能力，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大政治任务，组织开展系列研讨活动。落实党建、意识形态和党风廉政建设责任制，持续推进党建和履职深度融合。推进“书香政协”建设，扎实开展委员读书活动，让读书成为委员自觉的追求、书香成为政协浓浓的味道。

二、坚持服务中心大局，努力做资政建言的奋进者

自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进，紧扣数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、“五区五城”“八个新跨越”目标任务。就加快城市有机更新、深水港谋划建设、甬台温高速改扩建、市域铁路S2、S3线建设等项目开展民主监督。就南戏文化品牌塑造、宋韵文化挖掘、文旅融合发展、“玉海古城”保护利用、利济医学文化传承、宗教场所整合等，开展专题调研、视察监督。就“生育友好城市”建设、未来乡村建设、露营经济规范发展、教育数字化变革、鼓励新居民购房等课题深入调研、献计献策。

三、坚持聚焦主责主业，努力做提质增效的领跑者

持续深化政协协商民主体系建设，建好用好“请你来协商”等平台。全面推进民生议事堂、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设。全力打造“榕树下”议政集群，向内深度联动民主党派参政议政、沟通协商，向外广泛联合兄弟政协协商共议、成果共享。持续打造“政协之家”亲民资政综合体，整合委员微工作室，融合界别议事厅，加快实现履职品牌功能集聚、优势叠加，打造成为委员履职的新平台、沟通群众的新渠道、收集民意的新载体。提高提案办理的主动性，确立“百姓是否满意”是办好提案的唯一标准，优化线上提案工作链，完善提案工作第三方评价数字化场景实践应用。完善政协民主监督制度机制，发挥政协协商民主的制度优势，打好“协商+监督”跟踪问效组合拳，定期开展协商意见落实情况“回头看”，构建全流程、闭环式协商成果转化落实工作链条。

四、坚持抓好同心履职，努力做凝聚共识的推动者

认真落实政协统战工作要求，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协充分发挥作用搭建更加宽阔的共事平台。用心用情做好老干部工作，支持政协之友社、诗书画联谊会等社团开展文化交流活动。以委员会客厅、界别议事厅等载体为依托，努力打造立体多元、共享度高的凝心聚力平台，继续组织好“六下乡”活动。持续深入做好政协新闻宣传工作，做强做优微信公众号、门户网站、《瑞安政协》等宣传矩阵。

五、坚持强化自身建设，努力做敢于担当的践行者

全面落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求。坚持常委、委员年度述职评议，完善实施委员履职考核、退出机制等制度。强化专委会基础性作用，加强人员力量配备，提升联系指导能力，发挥专委会联系界别、服务委员的桥梁纽带作用。发挥界别特色优势，合理设立界别委员工作室，强化界别民意通道功能，知民情、汇民意、建民言。加强数字政协建设，用好“掌上履职”“掌上议政厅”等场景平台，提升委员履职平台集成化、智能化水平和全链条数字化履职服务管理。