人口是推动经济社会发展、提升县域竞争力的基础性、全局性、战略性要素。9月25日下午，瑞安市政协举行“请你来协商·市委书记与政协委员面对面”专题协商会，围绕“聚焦‘四大友好’ 扎实推进瑞安人口集聚增长”主题开展专题协商，这是市委书记亲自点题的一次协商活动。市委书记李坚参加会议，市政协主席施巨耀主持会议，市领导邵建乐、邱忠瑜、林圣赞、麻素挺、陈荣臻、姜宗羽、林邦虎、金丽云、王文光参加会议。

瑞安是全省人口大县，在头部城市虹吸效应凸显、县域经济格局深度演化、“抢人大战”愈演愈烈的背景下，近几年的出生人口、户籍人口和外来人口持续走低甚至转负，未来人口发展态势不容乐观。市委市政府高度重视，要求以“更高站位、更实举措、更强合力”推动人口集聚发展。为此，市政协将“促进人口集聚增长”作为年度重点协商课题，成立调研组走访调研，研究工作思路与对策。

“生育的经济负担、后续子女的照料和教育、女性对职业发展的担忧等成为影响生育的重要因素。”市政协教卫体委主任夏光荣从瑞安人口集聚增长的现状分析、主要问题、对策建议三方面详细介绍了课题调研情况。

在协商环节中，市政协委员、调研组成员等畅谈了推动我市人口集聚增长的各方面情况，并提出了针对性的措施意见。

“2022年我市首次出现‘生’不如‘死’的现象，预计今年出生人口还在继续下跌。”市政协委员、市人民医院急诊科兼急诊监护室主任阮战伟建议，加强宣传教育，掌握孕龄期女性的生育状况，帮助解决育龄家庭的各类生育问题，提高生育意愿；改善生育环境，以瑞安市人民医院牵头，设立妊娠促进专科联盟，对育龄期女性进行生活方式的指导和落实。

“除了用‘薪’留人，更重要的是用‘心’去留人。”市政协委员、浙江中瑞橡胶高分子材料股份有限公司董事长王建森建议，乡镇街道的社区工作人员要加强对辖区内未就业青年人才数量的排查摸底，对符合企业招聘条件的人才，通过社区牵桥搭线，帮助就业、引才入企；营造良好的引人用人环境，充分发挥政策的导向作用，增强企业引进人才的吸引力。

市人民医院副院长张弛建议，政府层面应大力鼓励高端人才以柔性引进、兼聘形式在瑞工作，完善以成果为导向的业绩考核体系；对事业单位引进高端人才可以选择年薪制形式，灵活调整基础工资与绩效工资的比例，调动引进人才的工作积极性；设立专项的人才疗休养方案，有助于多行业人才联动，共同促进瑞安地区经济社会发展。

“希望能下一场让非瑞籍教师‘住下来’的‘及时雨’。”瑞安市上海新纪元高级中学教学副校长何芳海建议，教育部门在分配评优评先指标的比例上与公办学校保持一致，让任职于民办学校的非瑞籍教师有更多的机会参评；住建部门为非瑞籍教师提供类似廉租房性质的人才保障房。

市政协委员、市政协社情民意信息中心主任张闯建议，市委市政府要重视政策研究，会商建立全市政策研究工作交流合作机制；理顺社会科学工作体制机制，探索建设新型智库，推动成果落地；完善人才队伍建设、经费、表彰褒扬等保障激励措施，科研经费向社会科学领域适度倾斜，创新经费使用管理方式。

“都说喜事的最前端是恋爱，但身边还有许多适婚青年还在为婚恋问题而苦恼。”南方喜文化创意园总经理潘丹丹建议，由民政部门牵头，摸清行业现状，组建婚介行业协会，推动行业规范发展；由总工会、团市委等单位牵头，为广大青年提供交友平台，帮助其树立正确的恋爱观；出台专项政策，支持民营婚恋平台和婚介从业人员发挥更大作用。

市政协委员、市人民医院副院长张斌斌从提升我市产妇分娩质量与体验提出了自己的意见，要尽快启动全市的医院分娩室改造计划，建设分娩单间、分娩专用手术间、高级层流、中心监控等设施，提供洁净安全的手术空间；对孕产妇发放一定金额的生育消费券，专项用于提升分娩感受的特需服务，进一步提高生育意愿。

市政协委员、市卫生健康局体制改革科负责人王章钦建议，在优化养老产业布局基础上，积极引入知名养老企业来瑞投资，引导中大型企业转型进驻养老行业；根据老年群体的不同需求，提供相应配套服务，提升我市高端养老服务品质；探索制定高端养老服务标准，提升物质养老、文化养老、医疗养老等养老服务供给能力。

市政协副主席姜宗羽建议，加大优质教育资源供给力度，提升全额保障公办园占比和新型公办园办园质量；优化重点区域义务教育校网布局和学位供给，稳妥处理城区学校大校额削减和群众对更优质教育需求之间的矛盾；优化普职高招生政策，适当扩大普高招生规模，同时加快实施瑞安市职业中等专业集团学校、塘下职业中等专业学校等迁建项目，优化招生服务，吸引更多非瑞籍学生来瑞就读职业高中。

有关市领导和与会的市直属有关单位、相关镇街，针对协商主题及发言人员的建议分别作了回应和说明。

李坚充分肯定此次活动，认为其选题精准、准备充分、氛围热烈。他要求，系统谋划、多措并举，促进人口高质量发展。聚焦“引得来”，继续深化营商环境优化提升“一号改革工程”，形成大企业“顶天立地”的好局面、中小企业“铺天盖地”的好声势，加快推进产业转型升级，以更优产业让人走进瑞安；聚焦“留得住”，探索实施“落户一件事”改革，加大购房租房政策补贴力度，持续提升人居环境，努力实现落户便利快捷、居住实惠省心、配套优质优越，以更优环境让人扎根瑞安；聚焦“过得好”，优化迭代生育奖励激励、生育保险等一揽子政策，严格落实新居民子女入学“同城待遇”等政策，谋划推广社区养老、智慧养老、中高端养老等模式，做优“云江筹”公益众筹平台、“真爱到家”关爱帮扶活动等特色品牌，擦亮民生“瑞有安育”“瑞有安学”“瑞有安康”等“七优享”金名片，以更优服务让人安居瑞安。

李坚强调，促进人口高质量发展是一项全社会的系统工程，需要各方共商共建、贡献力量。要主动作为、上下联动，建立联席会议制度，部门担当善为，镇街积极行动，社会合力共为，促进人口高质量发展，为瑞安长远发展打下坚实基础。

施巨耀主持会议时指出，要提高认识、积极应对，面对人口问题所带来的挑战，要高度重视我市人口负增长现象，努力达成人口数量增长与人口质量发展两者双赢的目标；要多措并举、敢于担当，相关政策制定要有所创新、突破，并且要具备前瞻性、可操作性，政策实施更要便捷、有效、管用，让人民群众有真正的获得感；要共同发力、有所作为，相关部门单位要一起发力作为，制定、构建有关生育、教育、就业、住房、养老等系列配套政策和协同机制，形成完整闭环的政策实施体系，扎实推进我市人口集聚增长。