10月10日下午，政协第十四届瑞安市委员会常务委员会第十一次会议在市政大院多功能厅召开，听取并审议市政协关于《锚定国资保值增值  促进国企做强做优做大》调研报告，为国企做强做优做大积极建言献策。会议由市政协主席施巨耀主持，市领导邱忠瑜、陈荣臻、姜宗羽、林邦虎、金丽云、王文光和陈万里等参加会议。

近年来，瑞安逐步探索国有企业改革，进一步理顺国企管理关系，经过2017年“5+5”国企改革、2020年“1+6+6”优化调整、2021年“1+3”精简整合等多轮改革，特别是今年出台《关于进一步深化改革促进国有企业做强做优做大的实施意见》《瑞安市国有企业布局结构优化方案》，有力推动了国企改革进程。但仍存在一些问题和不足，如改革目标定位有待进一步明晰、关联单位关系有待进一步理顺、服务发展能力有待进一步提升等。

会上，市政协经济科技委员会主任陈彪从我市国企改革现状、存在问题和下步建议等三个方面，详细介绍了课题的相关调研情况。

在协商讨论环节，政协常委、部分政协委员、调研组成员等结合调研报告，畅谈了国企改革的各方面情况，并提出了针对性的措施建议。

市政协委员、浙江品和律师事务所副主任胡小东建议，明确国企功能定位，制定形成一套稳定的、适宜的顶层结构布局；探索分类监管模式，根据不同的国企属性、行业发展定位要施行差异化的资产配置和考核标准；发挥企业自主权，鼓励国企有序竞争，迫使地方国企多元化发展，走转型发展、创新发展道路。

市政协委员、浙江瑞越律师事务所副主任余伟建议，科学界定范围，建立容错清单，根据企业改革发展情况定期对清单进行动态更新；健全执行程序，优化执行主体，对每一环节的执行规则进行细化，特别是程序启动和情形认定这两个环节；容错纠错并重，形成良好导向，对适用“容错”已经“纠错”的干部不影响评优评先。

市政协委员、市卫生健康局体制改革科负责人王章钦建议，突出国企主体地位，完善监管体系，严格落实政企分开、政资分开、所有权与经营权分开；优化国有资产布局，改善投资结构，拓宽国有企业发展路径，增强自身发展实力，促进国有企业转型发展；加强人力资源管理，优化绩效管理，逐步推行职业经理人机制。

市政协副主席陈荣臻建议，推动股权财政的角度配置资源，按照市场决定资源配置的要求，积极引入其他资本实现股权多元化；合理确定经营业绩和国有资产保值增值指标的考核权重，引入社会评价机制，防止低价出售国有资产；建立适应国企发展要求、与业务相匹配、有竞争力的薪酬绩效体系，保障国有企业的持续发展。

其他政协常委建议，要赋予国企项目初始谋划、独立科学决策、培养企业自身发展的专业技术人才的职权；完善公司治理能力、夯实基础管理能力、优化集团管控能力和提升资本运作能力；完善企业体制机制，增强项目谋划和投融资能力，加强现代企业制度建设等。

随后，市财政局、市国投集团、市产业发展集团有限公司、市国有建设发展集团有限公司、市城市建设发展集团有限公司等主要负责人，就委员意见建议，分别作了回应发言。

市委常委、常务副市长邱忠瑜指出，市政府会继续将国企改革作为中心工作紧抓不放，一是加快资产资源注入，做大国企资产规模。组织协调各单位，共同提速推进特许经营权和经营性房地产等资产资源注入国企工作，全力做大国企净资产规模。二是加强项目包装谋划，增强国企承接能力。实现项目决策要由“多个口子出”向“一个口子出”转变、项目谋划要由“国企”向“国企+部门”转变。三是坚持效率效益导向，提升国企运营水平。通过提升运营效益、强化人才保障、理顺管理机制等途径，不断推进国企改革工作。

市政协主席施巨耀强调，一要以AA评级为目标，做深基本盘。全面整合、深度融合，有效发挥国资国企的支撑引领作用，全力推进国有企业系统性、变革性、整体性重塑。二要以改革创新为目标，做多基本点。深耕主业、厚植优势，充分发挥国有企业改革创新主导作用，加快健全现代企业制度，加速科技赋能，转变经营理念，特别是要强化项目巿场化合作，切实增强国有企业创新力。三要以理顺机制为目标，做优基本面。确保发挥分类导向作用，特别是要理顺市里、平台、下属公司的关系，协同作战、彼此赋能，充分释放制度效能。