中国人民政治协商会议
第十四届瑞安市委员会常务委员会
工 作 报 告
（2025年2月8日在政协第十四届瑞安市委员会第四次会议上）
施 巨 耀
各位委员：
我代表政协第十四届瑞安市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是人民政协成立75周年。中共中央召开政协工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，中共浙江省委、温州市委和瑞安市委相继召开政协工作会议，这为人民政协事业发展进一步指明了方向、注入了强大动力。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻王沪宁主席在温州调研时的讲话精神。中共瑞安市委高度重视政协工作，多次听取汇报、研究政协工作，市委书记、市长带头参加政协重大协商议政活动，全年市领导参加政协会议活动120多人次、作出批示26次。省政协廉毅敏主席亲临瑞安政协之家考察指导、点赞肯定；界别“6+1”新模式获得温州市政协“一县一亮点”一等奖；社情民意信息工作连续13年获温州市政协系统一等奖。
一、聚焦党建引领，扛起政治责任
常委会始终把坚持和加强党的领导作为根本政治原则，牢牢把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性。
坚持党的全面领导。坚决站稳政治立场，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，坚定不移在市委的领导下谋划开展政协工作。自觉把党的领导落实到政协履职的全过程和各方面，协助市委召开瑞安市庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会暨市委政协工作会议，切实做到重要工作、重大事项向市委请示报告，重要会议、重大活动邀请市党政领导出席，重要履职议题由市委、市政府、市政协三方协商确定，重点提案由市党政领导领办，确保政协工作始终与党政中心工作同频共振、同向发力。
深化思想理论武装。坚持把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，构建完善以党组理论学习中心组为龙头，以主席会议集体学习、常委会议专题学习、习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会为常态，各党支部一体学、党内带动党外学、系统联动互动学的立体式学习矩阵。及时学习贯彻中共二十届三中全会、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。开展循迹溯源、主题宣讲、交流研讨、走访调研等活动118次，以学习跟进带动认识跟进、行动跟进。持之以恒推进政协党组织书记上党课，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好格局。深入开展理论研究，向温州政协报送18篇优秀理论文章。
持续推进党的建设。坚持党建引领、全员覆盖、全面带动，深入探索富有瑞安政协特色的“党建+”履职模式。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，优化调整“政协党组+机关党组+直属机关党委+党支部”组织架构，建成集履职风采、机关党建于一体的瑞安政协之家文化长廊，进一步丰富了党建工作的内涵和形式，增强了党建工作的吸引力和感染力。常态化落实政协党组成员联系党员委员、政协党组成员带头联系走访委员、党员委员联系党外委员机制，推动党的组织和工作有形有效全覆盖。
二、融入发展大局，积极咨政建言
常委会紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题，发挥优势，深入调研，积极协商议政，认真建言献策，促进科学民主决策。
为激活发展动能谏诤言。围绕推动我市企业上市，常委会先后组织工商联、经济等界别委员，开展视察调研、走访座谈、委员约谈，重点就加快打造龙头标杆、紧盯市场窗口期、创新中介机制等开展协商议政，助力企业上市破冰、经济转型升级。围绕扩大我市高水平开放，就“盘活侨资源，促进瑞安外贸高质量发展”，召开市委书记与委员面对面专题协商会，提出资源盘活、平台提升和通道建设等具有前瞻性和可操作性的意见建议，相关信息在人民政协网宣传报道。围绕加快我市国际物流发展，收集意见建议、报送专题报告、持续跟踪监督，促成“义新欧”中欧班列温州号货运中心落地瑞安，延伸开辟全省首个“中国温州至欧洲TIR丝路卡航”。围绕构建房地产发展新模式，召开专题会议，提出筹建温州房票交易所，完善商品房价格备案制度，助力打造温州住房共同富裕示范区，相关社情民意信息专报得到温州市政府主要领导批示。围绕发展新质生产力、AI经济、低空经济、研学经济等组织调研协商，为联通顶层设计和问计于民架设桥梁纽带。
为提升城乡能级献良策。紧扣焕发千年古城活力，常委会举行“请你来协商”专题协商会议，提出实施古城保护复兴“五大工程”等建议，获得市委、市政府主要领导批示肯定；紧扣市委要求，紧盯时间节点，扎根一线深耕细作，孙锵鸣故居、许松年故居等八处故居得到保护修缮，玉海文化游览区通过国家4A级旅游景区景观质量评价，永嘉学派传习馆、施昕更瑞安印迹馆、诒善祠塾和云江风物馆“四馆”齐开，人民网、中国蓝、浙江之声等媒体纷纷报道。紧扣老年友好城市建设，关注养老事业和养老产业高质量发展，举行市长与委员面对面协商，就构建养老“五大友好体系”积极建言献策。紧扣乡村全面振兴，举办“千年古县瑞安行——走进农学家许璇故里”活动，邀请高校专家学者共同研讨，深入发掘和弘扬许璇学术思想，探索农业农村现代化新路径，助推我市农村“三位一体”综合改革。紧扣瑞安高速口限流、集云山开发建设、飞云婚恋村落打造、林川乡村运营等主题，开展专题协商，增强城市“吸引力”，激活乡村“新引擎”。
为发展文化产业谋实招。聚焦南戏传承发展，开展专题议政性常委会协商，针对文化设施建设滞后、传承发展人才缺乏、政策资金保障不足等问题，提出对策建议，为传承南戏九百年、擦亮瑞安文化金名片献计出力。聚焦龙舟文化和龙舟运动发展，就龙舟基地规划选址、龙舟文化传承发展等核心话题开展研讨分析，建议提升龙舟文化的地位价值、发展推广龙舟运动、打造瑞安龙舟的品牌和标识。聚焦传承中医文化，召开“传承中医 连接世界”专题协商会，委员与温医大留学生深入交流，彰显瑞安中医文化深厚底蕴，为中医文化国际传播顶层设计、人才培养、渠道路径提供建议。聚焦我市优秀传统文化创新发展，结合文物古迹、名人故居，开展CityWalk活动，进行现场直播，展现瑞安晚清民国风云人物风采。聚焦山区半山区文旅产业发展、北麂海岛文旅发展、网络微短剧《瑞安一家人》筹备、非遗文化等方面，深入基层一线咨情问计，为推动我市文化创造性转化、创新性发展积极出谋划策。
三、践行民本理念，助推民生实事
常委会始终坚持民有所呼、我有所为的理念，通过各种渠道方式、各个方面领域为民履职、为民发声、为民服务。
多献利民良策。增强提案办理实效，市政协十四届三次会议以来立案的297件提案均已办复，《关于为华侨子女提供更多优质教育资源的建议》等重点提案得到了有效办理，一批民生领域的热点、难点、痛点问题得到了有效解决。优化委派民主监督，全年完成婴幼儿照护配套建设、中小学生心理健康教育等10项民生要事监督，提出意见建议91条。创新探索协同监督体系新途径，与纪委监委专责监督、检察法律监督协作配合，实现资源整合、成果共创，开展了涉海涉渔安全生产、建筑工程质量检测市场规范等8项民生实事监督，联合下发监督建议书。积极配合省、温州市政协，开展持续擦亮“千万工程”金名片、民生实事项目实施情况、建设营商环境最优市等联动监督。
多开为民言路。坚持贴近委员、贴近民生，升级打造“榕树下”电视品牌栏目，精选医疗机构推行陪诊服务、油烟污染协同治理等社会热点话题，精心制作15期。发挥社情民意信息联系群众的桥梁纽带作用，不断壮大信息人才梯队，做到信息中心业务指导、信息王牌团队作战、新生力量持续充盈，做精“社情民意信息大家谈”特色品牌，集成制度、队伍、活动三大合力，助推各类民生问题得到有效解决。一年来，共收到社情民意信息229篇、向上级政协编报155篇，各级政协采用95篇，省市县领导批示11篇13人次，其中有关营商环境优化、海水稻种植、智慧工地建设等建议，被相关部门采纳并助推政策落地。
多办惠民实事。积极组织委员开展科技、医疗、法律、文化、教育、养老、就业等公益服务活动143场、受益群众1万多人，展现社会责任和担当。开展“红七月献热血·瑞安政协在行动”无偿献血活动，获得市委主要领导批示肯定。成立瑞安中学华峰校区建设工作专班，建立常态化协调工作机制，破解难点问题40多个，推动项目顺利开工。设立心兰教育基金，发动各界筹集资金，打造捐资助教新平台，助力瑞安教育高质量发展。牵头推动温郁金全产业链发展，实现亩产超万元，中药产业助农增收共富，瑞安温郁金荣登全国名特优新农产品名录。举行崇德书院创办十周年座谈会，积极探索慈善工作“政府+市场+社会”运作模式，实现可持续运行。协调开通助农惠农公交专线，设立菜市场助农专区，帮助1500多位菜农增收，彰显城市民生关怀。
四、坚持主责主业，加强履职创新
常委会始终牢牢把握专门协商机构的性质定位，守正创新、锐意进取，不断优化履职平台、打造履职品牌、提升履职效能。
全力搭好履职平台。推动“请你来协商”制度化运行，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会、专题协商会、政企协商、界别协商、提案协商为重点，常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局，全年共组织开展“请你来协商”总平台协商6次、各类平台协商160次，提出意见建议1300多条。推动委员会客厅建管用育一体发力，打通省市县三级政协融合通道，强化委员主体责任，文创、侨贸委员会客厅被评定为省四星级委员会客厅。全面深化委员工作室建设，将其打造成为委员履职的新平台、沟通群众的新渠道、收集民意的新载体，不断完善委员联系群众的常态化工作机制，推动农村“三位一体”合作服务等14家委员工作室出色出圈，其中3家被评为温州市优秀委员工作室。推动民生议事堂建设走深走实，促进政协协商与基层协商相互衔接、相互赋能，全年开展协商议事活动94次，参加活动委员1000余人次，提出意见建议458条。
奋力打响履职品牌。积极创新推出界别“6+1”新模式，构建界别群众新矩阵，推动“双联系”制度常态化、规范化，有效激发了界别工作活力，持续参与温州政协“一县一亮点”创建活动，在评比争先、互学互促中增强创新意识、激发创新活力。各界别活动组发挥特长，以“强城有我·委员在行动”为主题，组织“六个一”活动，精心开展界别工作提升年活动。以界别直播为主模式的瑞安政协学堂，被温州市教育局评为终身学习品牌。全力打造政协之家亲民资政综合体，加快实现履职品牌功能集聚、优势叠加，不断丰富活动内容、拓展活动形式，接待团体216个、服务群众超12万人次，成为忠义街历史街区的“常红”打卡点，列入省政协基层先进做法案例。
努力提升履职质量。完善健全《政协协商工作规则》，创新协商形式，使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。创新开展提案“月月商”驻点守候服务，广泛开展交流培训，积极拓展线索收集渠道，全面提升提案工作质量。创新举办文史“月月讲”，搭建文史交流平台，活用文史研究成果，传播地方文史故事。创立瑞安政协智库，借助“外脑”资源，提高政协资政建言专业化水平，吸纳52位来自各领域优秀代表成为第一批智库成员。专题听取市长通报经济社会发展情况，邀请市纪委市监委、市人民法院、市人民检察院向常委会通报工作情况。
五、深化合作交流，促进团结联谊
常委会坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协各项工作中，畅通民主渠道，凝聚各方力量，共同营造民主和谐的良好氛围。
架好团结连心桥。坚持团结民主，不断深化合作共事，更好发挥爱国统一战线组织的作用。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职；加强与少数民族、宗教界人士的团结联谊，宣传贯彻党的民族宗教政策，瑞安文成两地政协山海协作、联动发力，推动少数民族驮庵村首条公交线路贯通，该做法得到学习强国报道；重视做好港澳台侨和外事工作，邀请海外和台湾的知名人士回瑞走访交流，举办纪念孙诒让《契文举例》问世120周年甲骨文化书法篆刻邀请展，促进两岸文化融合发展；开展委员与海外侨胞线上跨境协商，组织侨企侨胞大走访活动，营造爱侨护侨良好氛围。
汇聚广泛正能量。坚持加强社会团体建设，切实发挥团结联谊作用。重塑政协之友社，吸收各行业热心政协事业人士258人，以“政因有你·协以成事”为主题，举办联谊交友、服务社会、健身运动、读书演讲等活动136场，惠及界别群众5000余人；举办茶文化研究会公益课堂，编辑《瑞安茶语》，制作茶基地手绘地图，助推茶产业发展；语言艺术学会9个创新节目被学习强国采用和推广，朗诵节目《我有一枚印章叫瑞安》视频播放点击量超过5.1万人次；瑞安市利济医学促进会编印《利济医学风华录》，开设名医馆，传承弘扬瑞安利济医学文化；成立瑞安市咖啡文化交流协会，举办咖啡文化交流活动，倾情助力林川、平阳坑等乡村咖啡产业谋划和发展；盆景艺术协会参加全国、省展览共获得5枚金奖。重视老干部工作，开展走访慰问、参观学习等活动。
协奏同心主题曲。坚持以文化人、以文聚人，做好团结引领工作，寻求最大公约数。开展专题学习、宣传月、理论研讨作品征集等系列活动，组织开展庆祝人民政协成立75周年书画展、“我与人民政协”主题征文、履职故事短片宣传，厚植委员爱党、爱国、爱社会主义情怀，征文获奖总数居温州各县（市、区）第一。整合文史资源，聘请我市27名文化文史界知名人士为“瑞安文史专员”，征集《瑞安文史资料》综合版文章，编辑出版《瑞安姓氏文化摭谈》，打造电子版历年文史资料，在融媒体中心开辟“瑞安文史”专栏。增强新闻宣传美誉度，加强网站、微信公众号、杂志、报纸等多媒体宣传矩阵建设，在各级各类媒体刊发宣传报道365篇。
六、强化自身建设，提高能力水平
常委会坚持注重发挥委员主体作用，推进政协机关建设，加强专委会基础作用，不断夯实政协工作基础。
强化委员责任担当。充分调动委员履职主动性和积极性，开展优秀委员、优秀提案、优秀民主监督员评选活动。全市委员履职情况实行动态排名，实时更新、季度通报、年度公示，对排名靠后的委员进行一对一温馨提醒、提出一人一案建议；实施委员退出机制，调整充实委员队伍。帮助委员知情明政、拓宽视野、提升能力，举办两期委员履职能力提升培训班。积极开展常委、委员述职活动，广大委员在履职工作中唱主角，在本职岗位上作表率，以模范行动交出了优异的履职答卷。
强化机关作风建设。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”和实施细则精神，认真开展党纪学习教育，引导全体机关干部进一步筑牢思想防线。切实强化政协机关作风建设，持续纠治形式主义、官僚主义，努力打造适应新时代要求的高素质专业化机关干部队伍，推动政协机关政治要求更严、活力更足、效能更高、作风更实、保障更优。组织带领机关干部深入基层，进村入企，帮扶解困，化解难题和为民办实事61件。
强化专委基础作用。完善专委会机构设置，加强专委会队伍建设，持续推动破解政协“两个薄弱”问题，专委会“一人委”情况得到有效解决。熟练掌握专委会工作特点与规律，做到“苦练内功”“善借外力”，抓好政协民主协商、民主监督等工作。准确把握专委会工作方向，善于分析社会热点和群众诉求，选择具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，撰写高质量的调研报告，为党委政府工作提供参考。
各位委员、同志们，过去一年市政协所取得的工作成绩，是中共瑞安市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府及社会各界大力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心的结果，是全市政协各参加单位、全体政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不足和短板：如深度协商互动、意见充分表达机制还需进一步完善提升，政协协商方式、协商平台还需进一步深化拓展，政协反映社情民意、服务群众等机制建设还需进一步深入实践，民主监督、参政议政成果有待进一步转化，委员履职能力、理论水平有待进一步提升等。这些都需要在今后工作中认真研究、切实改进、不断提高。
2025年工作任务
今年是习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上重要讲话精神的全面落实之年，是“十四五”规划收官之年，做好政协工作意义重大。2025年市政协工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，忠实践行“八八战略”，围绕省委、温州市委和瑞安市委政协工作会议提出的目标要求，在中共瑞安市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，全面推进人民政协协商民主体系建设，充分发挥专门协商机构作用，争当高质量发展人民政协协商民主县域先行示范，全力推进“三化五争八跨越”，奋力建设浙南闽北赣东综合性节点城市，为谱写中国式现代化瑞安新篇章、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵贡献政协智慧。
一、坚持凝心铸魂，在担负政协新使命上更加自觉
扛起新使命新任务，必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，持续做好党的创新理论深化内化转化工作。建立健全“循迹溯源学思想促践行”长效机制，完善以党组理论学习中心组学习为引领、政协学堂共享交流为平台的学习体系。持之以恒加强政协党的建设，深化打造同心向党品牌，发挥党员委员的先锋模范作用，推进政协党的建设内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通。更加重视政协理论研究工作，推出一批有影响有分量的研究成果，更好用党的人民政协理论新成果指导新时代政协工作新实践。
二、坚持担当有为，在服务高质量发展上更具实效
自觉把政协工作放到“大市挑大梁”的大局中谋划推进，始终做到与党政决策部署同频共振。认真组织实施年度协商工作计划，精心开展协商议政、视察调研、民主监督等工作，充分展现专门协商机构服务中心大局的担当作为和优势作用。紧扣中心工作协商建言，围绕低空经济抢占赛道、乡村民宿高质量发展、未成年人心理健康服务体系建设、工业全域治理提升集成改革、“三位一体”改革示范区全面提标建设、放大在台瑞安人资源效应促进两岸交流合作等开展协商议政，精心调研做好题、精深建言商好题。紧贴民生关切视察调研，围绕我市农产品区域公用品牌“云江丰味”运行、海岛饮水供应保障、瑞湖高速项目推进、利用城市金角银边助推体育事业发展、少数民族集居区经济发展、瑞安摩崖石刻的保护利用等开展专题调研，建睿智之言、献务实之策。紧盯重点任务民主监督，围绕“强城筑核”行动、“四区一带”建设、深化大孵化集群建设、养老产业高质量发展、湿地生态修复与保护、防治校园欺凌等开展民主监督，努力提出富有建设性的意见建议，精准助推党政部署落地见效。
三、坚持同心同德，在广泛凝聚共识上更显情怀
坚持把凝聚共识融汇于政协履职实践，不断扩大团结面、拓展朋友圈。认真落实政协统战工作要求，以委员会客厅、委员工作室等载体为依托，努力打造立体多元、共享度高的凝心聚力平台，为各民主党派、工商联和无党派人士在政协充分发挥作用提供更加宽阔的共事舞台。进一步密切同民族宗教界人士、港澳台侨同胞、新的社会阶层人士等的团结联系，努力促进五大关系和谐。继续组织开展委员“服务为民”“六送下乡”“民生协商议事”活动，助力提升群众获得感。用心用情做好老干部工作，支持政协之友社、公益基金会、诗书画联谊会等社团开展文化交流活动，强化文史资料存史资政、团结育人功能。扩大政协学堂覆盖面，加强政协新闻宣传工作，强化与省、温州市政协和各民主党派宣传平台的联动。更加重视意识形态工作，加强政协网站、微信公众号等宣传阵地的管理，做优做强“同心传播矩阵”，积极宣传政协工作亮点和履职成效，唱响瑞安好声音。
四、坚持提质增效，在创新为民履职上更有作为
持续推进协商平台建设，完善政企协商、界别协商、对口协商等协商程序和协商机制，形成“浙里协商”的瑞安实践。持续突出质量导向，完善协商议政质量评价体系和办法，发挥应用型智库作用，积极反映社情民意信息，着力提升资政建言和专题研究的精准性与专业性。持续擦亮特色履职品牌，按照整合集成、适用实效、相互赋能的要求，统筹推进“政协之家”等各类平台建设，在平台集成上增强双向发力功能，在资源整合上集聚各方智慧力量，在运行机制上体现规范有序高效。持续推进数字政协建设，优化提升政协门户网站，选代升级数字政协场景应用。更好发挥专门协商机构制度优势，创新出台《提案线索定期通报和落实制度》，制定修订大会发言工作规则、委员自主调研工作办法等，形成权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。
五、坚持实干争先，在加强自身建设上更富力度
牢固树立争先理念和创新意识，积极推进现代化履职能力建设，始终以排头兵姿态推动政协工作呈现新气象。优化委员服务管理，实现委员素质提升培训全覆盖，鼓励委员开展自主调研，完善落实履职评价激励机制，评选履职成绩突出委员，进一步增强委员的归属感和成就感。发挥专委会基础性作用，培育“一委一品”工作品牌，推动专委会更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。完善界别履职综合评价制度，创新界别活动有效形式，召开全市政协界别工作座谈会，统筹增设城乡建设和资源环境界别。不断推进模范机关建设，切实提高机关服务保障水平，树立见任务就上、见红旗就扛、见先进就学、见问题就改的优良作风，齐心协力把全市政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。
各位委员、同志们，建功新时代，奋进新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共瑞安市委的坚强领导下，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，为奋力谱写中国式现代化瑞安新篇章、争当高质量发展建设共同富裕示范区先行标兵贡献政协力量！