特稿:公款消费惊人 行政成本需“瘦身”评
更新日期:2006-04-07 15:00:47     

公款消费支出惊人 中国行政成本能降下来吗

      【话题背景】 截至2003年,我国公务员人数为654万,事业单位编制人数为2903万。今年两会期间,全国政协委员、国务院参事任玉岭在提案中公布了一组调研数据:我国的行政成本不但远高于欧美发达国家,而且也高出世界平均水平。>>> [全文] [谈谈你的观点]

行政成本有广义狭义之分

行政成本是否真的过高?

    所谓行政成本,指的是政府行政活动对经济资源的消耗。
   
从狭义的角度看,政府机构正常运行需要消耗资源,比如建筑物、办公设施、人员工资等,这一部分行政成本本身不会带来直接的经济效益,却是必需的。
    从广义的角度看,政府行政成本还包括政府行政决策所付出的代价,这部分代价是不是值得,取决于决策是否正确,如果决策失误,必然会导致不必要的行政成本支出。
 
    上海交大国际关系与公共事务学院常务副院长、教授胡伟认为,当前我国公务员的工资水平与国外相比,不能算高。
    但是,我们每年的公款消费(主要是吃喝)支出相当惊人。
    一些县乡政府年年财政赤字,七成财政资金使用与吃喝有关。
    不少考察、巡视需耗费大量人力、物力和财力,其中不少活动并不是必需的,也谈不上有什么效益。   


 

行政成本过高原因何在?腐败浪费是主因

      如果算上决策失误导致的资金浪费,以及腐败问题所带来的社会财富流失,差距恐怕还要大。现在存在不少“三拍”工程(即拍脑袋想出、拍胸脯保证、拍屁股走人),这些项目往往缺乏事先的科学评估,结果都是匆匆收场,给国家带来了无法挽回的损失。 [更多]
      没获得收益是对成本的浪费,收益与成本不一致同样也是一种浪费。比如大学城的建设,就存在一定的争议。是不是有必要建设这么多的大学城?如果把这些花在大学建筑上的钱用到科学研究、引进人才和购买图书上,会不会更有价值?腐败问题似乎与行政成本无关,但我认为它应该也属于一种隐性的成本。这本应当是属于社会的总财富。 [更多]

   专家访谈:政府行政管理体制改革的八个问题
  

   

政府行政成本“瘦身”应尽快引进绩效管理机制

    政府还应坚持精简机构和人员。怎样“精简”?政府应大力控制行政机关的规模和编制。对行政机关规模的控制,关键在于科学划分和确定行政机关职能,重点解决好机构重叠和职能交叉等问题,去掉一些不必要的副职和虚职,改变“官员能上不能下,能进不能出”的体制。

    我们也可以向发达国家的政府学习,引进绩效管理的理念,即通过财政预算来控制地方政府绩效。在西方,许多国家都将绩效管理和预算拨款相结合,对绩效好的部门予以奖励,对于没有完成指标的部门,则在立法机关中削减甚至撤消其第二年的预算开支。建立以绩效为基础的预算制度,实行绩效与财政预算拨款挂钩,既可以降低行政成本,也可以大大激励各部门多干实事,提高政绩。

    建立“廉洁政府”,领导干部和行政人员应该自觉从我做起,从珍惜点滴资源做起,该节约的就要节约,尽量减少不必要的开支,争取以最小的管理投入获得最大的效益。比如,可以简化一些行政审批手续,每年因为行政审批而打印、复印资料的钱其实也是一笔不小的行政成本。

      建立科学的决策机制同样很重要。提高领导者的决策水平,减少决策失误,也能节约财政开支。决策的正确与否,决定着行政管理的成败,决定着行政成本的降低或是增加。所以,领导者的决策水平尤为重要。在现实生活中,由于决策失误造成损失的事例屡见不鲜,有多少决策者承担了相应责任?建立可行的决策责任制度,也是我们当前需要完成的任务。

新华网友热议论行政体制改革

        网民热议行政改革

    新华网友:我认为,应取消市级(地区)政府,设立中央\省\县\乡级政府,这样,能减少层层"扒皮"的浪费开支,节省行政资源,提高行政效率.对于取消的现有地级市政府主要领导可以按照省正厅级干部待遇,以后上任的领导则可以按照县市级待遇,县级市的管理权由省统一管理,根据业绩实行考核,对确实进步的县市主要领导进行提拔任用。
      新华网友:确实,有些机构太庞大,一个不到六十人的单位,就有一个主任.两个付的.一个专职书记,下设两个管理员,三个行政班长,两个政工班长,一个会计。 领导们还经常找个理由出去撮一顿,有时喝酒喝得工作不成,可是有哪个职工喝了酒,就要罚款。
      新华网友:中央抓制止公款吃喝、公车改革要像制制止报刊摊派(很有成效,没受群众关系欢迎、赞扬)那样抓,才见成效。
      新华网友:公款消费支出惊人 中国行政成本能降下来吗?这一问题的实质主要表现为领导干部:一是讲地位的需要多了,讲为党工作少了;二是讲个人待遇多了,讲关心群众少了;三是讲个人享受多了,讲为人民服务少了;四是讲个人的重要性多了,讲人民群众的成就少了;五是讲个人权力多了, 讲民主意识少了;六是讲攀比排场多了,讲勤俭节约少了;七是讲招权纳贿的多了,讲招贤纳士的少了;等是造成机关开支大的巨大源头,只要改革用人制度,在面向社会开展全面的公开、公平、公正的由人民群众推选或由国家规定出工作量、开支定量等方面的具休要求,就一定有许许多多长期被埋没的优秀人才脱颖而出[更多评论]
    

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