人民政协前程远大，大有可为。但是在政协第二届全国委员会召开前夕，一部分党内外人士围绕着政协的地位、作用等问题展开了一场或明或暗的争论。有些人留恋政协第一届全体会议的盛况；有些人认为全国人大召开以后，政协将退处于“太上皇”地位：有些人则竭力抬高政协的政治地位，说政协是“权力机关”或“半权力机关”。1954年10月19日，毛泽东召集参加全国政协会议的部分党内外人士座谈，对这些问题谈了他自己的意见。在谈到人民政协存在的必要性时，毛泽东指出：人民代表大会是权力机关，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。宪法草案就是经过协商讨论使得它更为完备的。人大的代表性当然很大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。