1949年9月21日，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上的开幕词中指出：“现在中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。”1950年6月14日，毛泽东在全国政协一届二次会议上的开幕词中指出：“人民政治协商会议及其选出的全国委员会，是团结全国各民族、各民主阶级、各民5主党派、各人民团体及各界民主人士的伟大的统一战线的政治组织”。他在闭幕词中又一次指出：“我们的会议在暂时还是建议性质的会议。”1954年12月19日，毛泽东在召集参加全国政协会议的部分党内外人士座谈时指出：政协不能搞成国家机关，因为人大和国务院是国家管理机关，如果把政协也搞成国家机关，那就成为二元了，这样就重复了，分散了，民主集中制就讲不通了。政协不仅是人民团体，而且是各党派的协商机关，是党派性的机关。