了解和反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和关键环节，是贯彻落实科学发展观的要求，也是构建社会主义和谐社会的需要。经过近几年的政协工作实践，我对基层政协组织如何做好社情民意信息工作有几点体会与思考。
　　一、坚持“四性”原则，充分体现政协社情民意信息的特色
　　党委政府获取信息的渠道很多，政协报送的社情民意只是其中一部分。为了使政协反映的社情民意体现政协特色，发挥其他渠道不可替代的作用，政协组织反映社情民意要注重坚持“四性”原则。
　　（一）坚持多元性原则。人民政协是爱国统一战线组织，政协委员来自不同界别、不同层次、不同群体，他们都有各自不同的利益、愿望和要求。政协组织反映的社情民意要突出统一战线特色，系统全面地反映社会各界人士、各党派团体的意见和建议。要侧重于反映其他渠道不易掌握、不易反映的社会情况和难以听到的群众意见，侧重于反映各个界别和特殊群体的要求，从而使反映的社情民意信息具有代表性，为党委政府决策提供参考。
　　（二）坚持时效性原则。做好社情民意信息工作，其目的在于让人民群众的意愿和心声能够快速反映上去，使领导和决策部门能够及时听到各方面的意见和建议，以推进决策的科学化和民主化。古人云“言当其时，价值千金；言背其时，一文不值”。近年来，我们在反映社情民意时，十分注重时效性，做到收集快、编报快和反映快。今年初，委员们在视察全区重点工程建设时，了解到部分拆迁户对拆迁安置方案不满意，准备组织上访，政协迅速报送了《关于妥善安置拆迁居民的建议》的信息报送区委、区政府主要领导。领导及时批示有关部门妥善解决了这一问题，从而避免了一起群众集访事件的发生。
　　（三）坚持真实性原则。真实是社情民意的生命线。政协组织在反映社情民意时，要坚持求真务实，做到有喜报喜，有忧报忧，不夸大，不缩小。近年来，我们对报送的每一条社情民意信息，都坚持先认真调查核实，后编写报送。
　　（四）坚持建设性原则。政协组织向党委政府报送的社情民意信息，不仅要反映问题，更重要的是要出谋划策，协助有关部门解决问题。要充分发挥政协组织人才荟萃的优势，特别是发挥政协委员专业知识丰富、认识问题和解决问题能力强的优势，提出解决问题的可行性方案供决策者参考。去年，我们组织教育组委员在视察全区教育工作时，了解到辖区内部分中小学撤并后闲置的校舍和一些其它的教育资源被有关部门挪作它用，不能发挥教育资源应有的作用。政协报送了《关于合理利用闲置校舍等教育资源的建议》的信息，并提出了“利用现有的闲置教育资源发展职业教育，大力培养我区急需的应用型技术人才”等建议。区委、区政府领导非常重视，并采纳了这一建议。目前，全区撤并中小学闲置的教育资源得到了较好地利用。
　　 二、坚持多渠道收集社情民意信息，广辟信息来源
　　社情民意，源在收集，贵在反映。政协组织要充分利用自身位置超脱、环境宽松、联系广泛、沟通方便的优势，不断拓宽信息渠道，广辟信息来源。
　　（一）从调研视察中捕捉信息。我们通过组织委员开展调研视察活动，深入基层，深入群众，及时了解重要的社情民意信息，并及时报送党政领导及有关部门，以促进相关问题尽快得到解决。去年，农业组委员在视察全区水资源管理工作时，发现部分水利设施破损严重，影响其功能的发挥。我们及时将这以情况以社情民意信息的形式报送区政府分管领导，经领导批示后转交有关职能部门。有关职能部门尽快制定了维修方案，并于夏季汛期到来前，全部修复完毕。
　　（二）从政协会议中获取信息。政协全委会、常委会都安排委员作大会发言或小组讨论。许多委员的发言视野开阔，对有关问题分析透彻，提出的意见中肯，提出的建议切实可行。我们坚持从大会发言中获取有价值的信息，加以整理编辑，及时以社情民意的形式报送给党政领导，为领导决策提供参考。去年初，区政协三届四次会议期间，工商联组的民营企业界委员在小组讨论时，一致反映融资难是制约我区民营企业扩大生产规模的瓶颈，严重影响了我区民营企业的发展。我们获得这一信息后，迅速报送了《构建民营企业融资平台，做大做强我区民营企业》的信息。区委、区政府的领导对此高度重视，并研究制定了具体措施，由区计经贸委、区财政局牵头成立民营企业贷款担保公司，为全区中小民营企业贷款提供担保，从而解决了中小民营企业融资难的问题。
　  （三）从政协提案中筛选信息。在办理提案的过程中，对于一些时效性强、需要尽快解决的提案，我们采取原则性与灵活性相结合的办法，将提案主要内容以社情民意的形式报送给党政领导。区政协三届四次会议期间，区政协收到了《关于在平山路和汉城东路设立交通信号灯的建议》提案。平山路是新修道路，由于种种原因，有关部门在此未设置交通信号灯。此路是我区通往市区的主干道，每天过往车辆较多。交通标志不全，易造成交通事故，应尽快设立交通信号灯。考虑到如果以提案形式办理，时间可能会拖得较长。鉴于此，政协立即将此提案的内容以社情民意的形式报送区政府有关领导，后经区政府协调市有关部门，这一问题很快得到了解决。
　　（四）发动委员收集信息。委员大多来自基层，他们贴近实际，贴近群众，了解群众的愿望和要求。我们充分发挥委员的主体作用，组织和引导他们积极收集和反映社情民意，协助政协做好社情民意信息工作。我们要求每个委员每年至少提供1条信息、1件提案，并建立了激励制度。年终考评时，对报送信息多且质量高的委员给予表扬和奖励，以此调动委员报送信息的积极性。
    　三、突出“三点”，提高社情民意信息的质量
　　质量是社情民意信息的生命。只有高质量的社情民意信息才能引起党政领导的重视，也只有高质量的社情民意信息才能真正为领导决策提供有价值的参考。作为基层政协组织要根据党政工作重点和经济社会发展大局收集“社情”，结合群众普遍关注和反映强烈的问题反映“民意”。近年来，我们在具体工作中注重突出“三点”。
    （一）突出“重点”。实践证明，只有关注党委政府不同阶段的中心工作和工作重点，反映的社情民意才有价值，才能受到领导的关注和有关部门的重视。今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕区委提出的“规划立区、工业强区、城建兴区、民营富区、旅游名区、生态优区”战略的实施，编发了“加大招商引资力度，促进我区跨越发展”等30余条信息报送区委、区政府及有关部门，为推动我区“后发崛起、跨越争先，实现经济社会又快又好发展”建言献策。
     （二)突出“热点”。随着我国政治经济体制改革的不断深化，社会深层次的矛盾不断显现，人们普遍关心的问题很多，诸如就业、入学、医保、养老、生态环境保护等问题。我们本着多观察、多了解、多分析、多研究的态度，重点围绕这些热点问题，集中民情，反映民意，并通过社情民意的形式报送党政领导及有关部门。
    （三）突出“难点”。近年来，由于国家土地政策调整，我区城市建设用地和经济发展用地较为紧张。但我区地处城乡结合部，辖区内采煤塌陷地较多，如果开发利用好这些塌陷地，可以缓解我区用地紧张的矛盾。于是我们积极组织政协委员围绕开发利用采煤塌陷地，开展调查研究，并编发了《合理开发利用采煤塌陷地》等信息报区领导，提出了许多合理化建议供领导参考。现在，我区12平方公里的采煤塌陷地上，新型工业、现代农业、休闲渔业、生态园林等项目正在陆续兴建，将产生很大的经济和生态效益。
　　四、坚持“三要三不”，确保政协社情民意信息工作取得实效
　　政协社情民意信息工作的原则性和政策性都很强。政协组织在收集和反映社情民意的过程中，要采取积极而又审慎的态度，既要当好人民群众和社会各界人士的代言者，又要当好党委政府的参谋者，更要当好党委政府和人民群众之间的联络者。只有这样，才能确保社情民意信息工作取得实效。
　　（一）要当“分检员”，不当“收发员”。社情民意信息来源很多，涉及社会生活各个方面，有不少是事关群众切身利益的重大问题，群众的意见和要求多种多样。把社会各界群众的意见、建议和呼声及时反映上去，是政协义不容辞的职责。但如果不加选择地全部报送，未必能引起有关领导的足够重视，也不能发挥社情民意应有的作用。因此，反映社情民意工作，绝不能象收发员那样，简单地照收照发，而是要分检归类，区别处理。具体工作中我们注意三个方面：一是看信息所反映问题的涉及面及重要程度。有关社情民意信息收集来以后，我们首先分析其涉及面的大小和严重性程度，对于一些涉及面小的问题，一般不报送党委政府的主要领导，而是通过社情民意转办单转交有关职能部门解决。二是看信息所反映问题是否需要借助政协的“直通车”来解决。对于信息所反映的问题，有关职能部门解决有困难，需要领导出面协调解决的，尽快报送主要领导或分管领导。对于职能部门能解决的问题，则不运用政协的“直通车”报送党政主要领导。三是看信息所反映的问题是否需要尽快解决。对一些如不及时处理会产生较大负面影响甚至严重后果的问题，则采取急事急报，以最快速度报送党政主要领导。今年初，区政协在组织委员视察全区绿化工作时，发现部分树木花草遭受了虫害，如不及时采取措施，有可能造成虫害蔓延。而有关职能部门正忙于植树种草，抢时间完成栽种任务，忽视了植被的管护。针对这一状况，政协立即编发了《加强长效管理，巩固绿化成果》的信息报送区领导。区领导非常重视，督促有关部门尽快落实了灭虫及管护措施。
　　（二）要当“参谋部”，不当“中转站”。政协在报送社情民意信息的过程中，不能只起到信息中转的作用，更要主动当好参谋，为党委政府出主意，通过反映社情民意，发挥参政议政、建言献策的作用。在当好参谋的过程中，我们注重三个方面：一是既关注下情更注重分析上情。来自基层群众的意愿和呼声是下情，国家的大政方针是上情。对下情要多收集、多思考，要小中见大地去思考问题，将一定范围内发生的现象，放到全市、全省乃至全国的范围去分析其普遍意义，并根据现行的有关政策和法规进行分析，从而提高社情民意信息的参考价值。二是既关注点题更注重破题。有些社情民意信息本身只反映一种现象、一个问题或一条线索，起到了点题的作用。一些重要的信息，更需要破题。对社情民意的破题，虽然不可能像对建议案、视察报告、调研报告那样详尽，但要力求对有关问题进行定量和定性分析，找到产生问题的主要原因和解决问题的办法，提出有价值的对策和建议，为解决问题提供参考方案。三是既关注现实需要更注重实际可能。现实生活中需要解决的问题很多，作为社情民意反映上来的，绝大多数是没有得到解决的难点问题。在编发社情民意信息时，我们特别注重对解决问题的困难程度和实际可能性进行分析，多调查研究，多听取委员、专家和有关职能部门的意见，尽可能提出科学、合理的可行性方案，使反映社情民意的过程成为建言献策的过程。
　　（三）要当“联络员”，不当“甩手客”。政协对社情民意绝不能一报了之，作一个甩手看客，而要当好联络员，及时沟通方方面面的关系，千方百计促成有关问题早日得到解决、矛盾及时得到化解，当好党委政府联系群众的桥梁和纽带。为了便于沟通和联络，近年来，我们坚持安排专人负责社情民意的编发、跟踪和反馈工作。对于报送给党政领导的信息，我们积极跟踪了解领导的处理意见和有关方面的落实情况，并及时向信息提供者反馈。

   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　徐州市九里区政协主席  郑群德