诗书画苑
当百姓的喉舌 做人民的言官
更新日期:2015-07-15 09:18:18
政协委员是人民政协的履职主体，充分发挥政协委员的主体作用，是做好政协工作的重要基础和关键环节。政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员，可以说“委员强则政协强”。在全市的民意调查中，近半数民众认为政协委员形象刻板，在大会期间要么鼓掌赞成，要么空言雷语，而政协委员的沉默、失语、不作为也成为众多民众吐槽的对象。所以说，政协委员讲真话，讲高质量、有力度的真话，这是时代的要求，也是民众的心声。纵观历史，每个兴盛的朝代，无不得益于正直无私的言官大胆谏言。当然，讲真话不是一件易事，它除了需要勇气，更需要的是智慧。委员如何学会有智慧地讲真话，讲有分量、有穿透力的真话，本人认为应从以下方面着手建设：
一、法律层面的制度保障
让人说话，首先要有法律保证，然后是制度保证。敢于说话，勇于发言，不受嘉奖，反受批评、打击、排斥，甚至威协到人身安全的话，相信没有一个人会这么不顾命的。同时，如果没有压力和动力，委员们主动说话的积极性就会大打折扣。建立、健全履职制度，从制度上来引导激发，从制度上来施加压力，从而化压力为动力，化被动为主动，化强制为自觉。在代表委员的职责中，不管是监督政府工作，还是倾听群众意见，抑或是向有关部门提出建议， 都应该有一系列制度化的规定，使履职工作尽可能程序化、日常化和常态化。一是制定《进一步发挥委员作用的意见》。建立领导分工走访联系委员和委员联系群众制度，完善委员约谈会制度、委员联络小组制度，为发挥委员主体作用提供制度保障。二是出台《关于委员履行职责的若干规定》。对委员的学习、履职活动提出要求，严格委员参加政协会议、活动的纪律，规定委员因特殊情况不能参加政协会议和活动时，要严格办理请假手续，对每次会议出席情况进行通报，切实强化委员组织纪律观念，规范委员履职活动。三是建立委员履职信息数据库。跟踪掌握委员参加政协会议、调研、监督、视察、考察、界别组活动、为民服务活动和撰写并提交大会发言、提案、文史资料、反映社情民意信息等履职情况，定期做好委员履职情况的评估工作，及时向委员本人、所在单位、界别活动组等进行通报，必要时向组织、统战部门通报。四是健全委员履职奖惩机制。建立健全委员年度述职、履职考评和优秀委员、优秀提案、优秀信息员评选制度，明确每年年底委员工作委员会对委员履职情况进行考评，对当年考核不称职的委员进行提醒，连续两年考核不称职的进行告诫，连续三年不称职的劝其辞去委员职务。每年年底或次年年初委员要向所在界别组进行履职情况述职。加强对委员中的先进典型、先进事例的发现挖掘和宣传报道，邀请优秀委员现身说法举行履职报告会，树立榜样，示范引导。
二、社会层面的舆论引导
要创造自由表达、宽容真话的舆论环境，为“讲真话”的委员点赞。政协应有一个宽松的平台和环境，允许发表各种不同的声音，甚至是反对的声音。同时，有机地把委员的“言”与媒体的“论”联系起来。目前，政协委员与媒体的联系是单方向的。记者主动找政协委员， 询问提案情况，进行采访；记者旁听会议，发现新闻点时追进采访；还有一些是通过查询资料，通过以往的关系，与委员取得联系。这种单向的记者单方的主动，使记者无法掌握委员都在关注什么，带来什么提案，对哪方面有研究，哪些是与热点相关的，哪些是符合党和政府大局方向的，从而使写出来的稿子太雷同，千篇一律，没有个性，造成媒体资源的浪费。而一些委员呢，对某个领域很有研究，或者长期从事于这个领域，有更多想法，更好建议， 但是得不到传播，因为没有媒体关注他，他也不知道怎么利用媒体。因此，建议畅通委员联系媒体的渠道，让委员能把自己的观点、想法通过媒体平台展示、传播出去。而媒体也可以通过这条路找到更多新闻、更多亮点，报道可以更有个性、深度，做出老百姓喜闻乐见的报道。
三、政协层面的行政帮扶
人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。一是丰富载体形式，拓展履职舞台。比如协商议政平台、“系列民生”履职平台、专委会履职平台、界别活动组履职平台、社情民意信息反映平台、大众媒体平台、网络履职平台。采用上下联动方式，运用各种信息网络技术，全面形成多方面、全覆盖的履职体系。二是加强委员服务，优化履职环境。比如为委员创造知情明政条件、为委员营造民主宽松的履职氛围、关心委员的工作和生活、提升政协机关的服务意识和水平等。
四、自身层面的素质提升
俗话说“打铁还需自身硬”。委员的自身素质是委员当好“言官”的关键因素。一要增强责任感和使命感。委员发表意见不能只是为个人和小团体，而是要站在老百姓的利益上来想问题，从对社会文明进步发展有利的方面来发表意见。《党内监督条例》赋予了政协委员民主监督的权力，这就要求政协委员排除干扰，摒弃私念，敢于监督， 知无不言，言无不尽。二要切实开展调研。“没有调查就没有发言权”。民主监督要言出有据， 言而有物，言到点子上。通过自己的调查研究，广泛收集信息，去伪存真，保证信息来源的真实性、准确性、可靠性，反映情况、提出批评、意见建议要体现针对性，多一些客观事实， 少一些主观臆断，保证不放“空炮”、“马后炮”，真正把民主监督作为扶正祛邪、激浊扬清的重要渠道。三要加强培训。加强对国家形势、党政时势、政协发展历史、委员的权利和义务以及履行职责的主要方式、有关法律和规定的学习；加强写作能力和口头表达能力的培养和提高，要能写和会说；加强对新知识的学习；加强对反映当代世界和我国经济发展的新知识新技术的学习，注重研究带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，紧跟时代步伐，更好履行职能。
◇ 江飞云