新形势下我的政协工作履职思考
更新日期:2016-02-04 15:34:01
县（市）级政协是人民政协最基层的一级组织。新的时期、新的形势，给基层政协人履职提出了新的要求和新的任务。作为最基层的政协副主席，如何发挥优势作用，履行好职能职责？个人认为，贵在做到以下几点：
一、贵在认准使命定好位
进入政协后，通过学习和实际工作，我知晓了政协是最具中国特色的政治组织，国外没有，历史上没有，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。由于她以“政治协商、民主监督、参政议政”作为自己的职能，因此一直是我国政治体制不可替代的重要组成部分。我市政协成立至今也已60多年，由于长期以来坚持党的领导，与市委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，认真履行“三大职能”，已经成为我市政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。正因为政协将自己工作自觉放到全局工作中谋划和推进，自觉围绕市委、市政府中心工作展开，充分发挥协商机构功能，助力了市委、市政府科学民主决策；充分发挥监督机构功能，致力市委、市政府重要决策部署落实和工作改进；充分发挥咨政机构功能，努力为市委、市政府全局工作提供智力支持；充分发挥民意机构功能，及时向市委、市政府传递真实的界别民意；充分发挥统战机构功能，着力围绕市委、市政府工作部署凝心聚力；充分发挥群众工作机构功能，协助市委、市政府做好新形势下的群众工作。
政协工作虽然不能立法，但可以立论；虽然不能决策，但可以献策；虽然不能拍板，但可以协商。进了政协门，就是政协人。作为副主席，需要自觉克服“坐末班车、到终点站”思想，把自己的感情融入政协，履行好“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，协助主席创造性地开展政协工作。
二、贵在认真履职把好度
政协履职，不在内容泛而在效果好，不在数量多而在质量高。只有牢牢把握围绕中心、服务大局这一政协工作的基本定位，真正做到开展工作有力度、服务大局有效度、调查研究有深度、服务群众有热度，不断提升履职水平，才能适应新形势对政协工作提出的更高要求。
（一）开展工作要有力度。自担任政协副主席以来，一直分管政协提案、老干部和政协之友社工作。经过多年履职，围绕政协全局工作，牢牢把握提案各个环节，充分体现政协组织和政协委员履职成效。
一是注重提案“孕育”。每年都筛选并印发百余个提案参考题目，供委员和政协参加单位调研及撰写大会提案选用；指导委员选题，注重将提案与大会发言题目及其内容的融合。同时，积极利用委员培训班，为委员辅导政协及其提案知识。
二是注重提案质量。对全部以提案形式提交的建议进行逐个审阅，并提出相关意见和办理思路。对一些有条件成案、尚需修改的提案，走访和直面提案人，进行指导修改。多年来，对每年收到的政协各参加单位和广大政协委员以提案形式提出的意见建议300 来件，都按有关规定，组织提案委成员和政协机关各专委负责人进行认真审查立案。
三是注重精选提交。牵头从所有立案的提案中，精细预选重点提案7-13 件提交市委、市政府，并建议市委由部分常委、市政府正副市长领衔办理。每年从数百件中筛选出30 多件，作为重要提案，编
印成《重要提案摘报》，送市委、市政府、市政协领导参阅。积极参与筹办市人大、市政府共同召开的交办会议。
四是注重协商督办。全部提案交由市委、市政府及相关承办单位办理后，通过登门、电话等方式协商督办。同时，为进一步推进提案的办理落实，深入承办部门、委员及委员企业，召开多形式座谈会，
并结合政协《榕树下》电视栏目，创新制作提案“电视议政”节目。如近期，在我与政协办公室有关同志的努力下，“工业园区内的公交线路何时通”电视节目成功播出，委员反响良好，更喜人的是工业园区通公交问题的解决和提案的落实有了具体时间。每年还多次带领提案委和部分提案人，对多个承办部门至少35%件以上的上年列入计划解决“B”类件提案进行跟踪督办，今年对50%的上年“B”类件进行了跟踪督办。
此外，高度重视分管的政协机关老干部和政协之友社工作，真心服务老同志，充分体现政协组织的关爱关心。不但全力支持老同志安排的学习和活动，而且及时传政情通信息。每年都有10 多次赴医院看望生病住院的老同志和逢年过节登门看望；有老同志遇到困难和问题时，也都义不容辞地帮助解决。
（二）服务大局要有效度。围绕市委、市政府中心工作，按照“围绕大局、克难攻坚、担当有为”要求，主动谋事、积极干事、努力成事，积极参与挂钩联系工作，并力求联系有成效。
如联系的重点工程项目建设。过去几年里，我联系安阳街道双岙、西岙和上山根村农房建设项目，从统一村干部思想到带领指挥部成员赴先进地区参观学习，再从督促推进项目开工、工程道路建设以至变压器设置等的协调到奔走相关部门，都想方设法、竭尽全力，使双岙、西岙两村农房顺利有序建设。今年联系的金潮港河道治理工程，任务要求是启动马车湾、天长段3.47 公里堤防建设。经数次现场督查指导、走访有关部门、召开会议，现天长段堤防已开工建设；马车湾段征地涉及林地和承包户林木政策处理问题，农林部门已对林用地进行公示，水利部门在做相关衔接和进场施工前期工作，湖岭镇则专门安排4 个工作组入户积极做工作，近期将全面开工建设。
又如联系的高楼五谷小镇招商引资项目。该项目位于高楼镇凤翔社区施宅村、彭宅村、下角村和坑底村。项目规划占地约226.4 公顷，投资概算1.5 亿元。项目一期为宾馆装修、汽车电影院、停车场、休闲娱乐、体育运动等核心区基础设施建设；二期为核心区美丽乡村建设；三期为养生谷、清心谷、欢乐谷、风情谷和丰收谷的“五谷”项目建设。我多次参与投资项目的策划，协调和争取有关部门支持解决一般性的事项，牵头建立项目攻坚小组。目前，该项目已完成总体规划设计、核心区详细规划设计、农村土地承包经营权流转和宾馆项目基础设施建设等。联系期间，对当前遇到的建设用地指标、消防要求、项目建设入口的道路等问题，正在与相关部门衔接中。
再如“五水共治”工作。作为市级河长，我的责任河为高楼镇大坑溪、东坑溪。按照市委的部署和要求，两年来以打招呼与不打招呼、定期与不定期结合的巡查方式，多次在巡查中及时制止少数住地村民向溪流倾倒垃圾，发现溪流中的垃圾漂浮物现象及时向镇及其社区、村干部提出整改要求。同时，以交友于沿溪村清扫工方法，了解情况、提出具体管理要求。由于常查常督，加之不时地与联系部门督查长等联系，大坑溪、东坑溪河面和水质、水体保持良好状态。
此外，还有督办重点信访件。步入政协后，市委分配给我的是赴山渡库区因蓄水造成营前下山村19 间危房沉陷开裂的信访案。九年来，不知多少个日日夜夜的牵挂、交友、奔波、集资和争重视、磨嘴皮、调规划、要土地等，12 户危房户已入住新房。目前，正在为极度困难的危房户争取更大支持和帮助，希望在任期间能彻底了结该信访案。
（三）调查研究要有深度。调查研究是政协十分重要的工作，也是政协建言立论的重要载体，更是政协的“谋事之基，成事之道”。调研贵在深入细致，多搞接地气的调查研究，不搞垫着“四个轮子”、隔着“玻璃”、打了招呼的蜻蜓点水式调研，真正做到“沉下身子”、“静下心来”、“贴着地面”，进村入户，看道路看环境、看干部看农家、看堂前看屋后、看盘罩看饭镬，建立真心感情、了解真实情况，进行认真分析，“解剖麻雀”。我每年坚持深入调研、及时总结，撰写了《联系软弱涣散村党组织整顿工作杂记与思考》等多篇调研文章。特别是《7 年化解一件信访案的经历启示》，不仅刊登在市级政研刊物，而且发表在省级媒体《联谊报》今日头条栏目，受到充分肯定，给予了我很大的鼓励。在多年的调研实践中，我深切体会到，要想拿出有分量的调研成果，要做到“四勤”：
一是脑勤。就是要善于思考，善于把握调查研究的关键之处，真正把调研课题确定同市委、市政府的中心工作和重大部署结合起来，真正抓住党政关注、群众普遍关心和亟待解决的问题。调研报告要站得高、看得远、议得准，多谋发展之策、多建发展之言。
二是脚勤。政协无论开展什么调研，都必须真正沉下心、蹲下身，深入行业系统、关键领域、重点镇街社区，深入群众之中，全方位、多角度地了解民情民声，全面真实地掌握第一手资料，才能真正广集民智、促进问题的解决。
三是口勤。采取面对面座谈交流等方式，用心勤问和诚心听取部门和群众的意见、建议，确保听到实话、察到实情，及时了解社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，及时向市委、市政府及有关部门提供决策所需的信息。
四是手勤。在调研过程中，要动手勤记、勤写，从实际入手、及时归纳、提炼，找准建言角度和问题症结，形成有思想、有问题、有分析、有对策和有分量的调研文章。
（四）服务群众要有热度。从“中国人民政治协商会议”这个名称中，可深刻感受到“群众”二字在政协工作中的分量。作为副主席，如何服务群众？我认为，要始终把“群众”二字放在心上，对群众的大事小事事事都要热心帮助、热情顾问。比如今年，按照市委统一安排，我联系组织软弱涣散的高楼镇龙潭村、东龙村和岩头山村。自联系以来，以善上山、常联系、入农家、解忧愁方式，与镇村干部和一些村民建立感情。在具体的工作中，主要做了这些事：一是经过多次走访、召开协调会议，推进了龙潭村多年来跑不下的农房搬迁项目建设，目前已进入实质性启动阶段；二是跑部门、争物资，为东龙村3 个自然村曾多次出现车祸的入口村间路安装了护栏，解决了村民出入安全问题；三是现场谋划、筹资，岩头山村上山道路及部分设施得以改善。同时，还解决了这些村部分村民生活、生产上的困难和问题。通过倾心倾力联系帮助和指导，3 个村党支部和村务工作不断规范，村民反映良好。此外，还与自2007 年以来曾经联系的10多个村继续保持联系，给予力能所及的指导和帮助，在一定程度上带动了所在镇及部分驻村干部主动进村入户开展工作。
三、贵在认清自己修好身
“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，常常是说起来容易，做起来并不容易；“知耻近乎勇”，则更难了。所以还是要多花心思，严以修身，努力写好“三个字”。
一是写好“责”字。为政之要，当知“责任”分量不轻。政协工作是党的工作的重要组成部分，要牢固树立有位有为的责任意识，增强进取精神，切实履好职责，力争有所作为、有所贡献。从大处着眼、从小处做起，无论是办文、办事、办会，还是打电话、校对文稿、收发信件、储存信息等“小事”，都要正确对待、谨慎处理。在工作中要做到精细化，讲质量、提效率，求新求优，让责任意识深深扎根在心里，体现在每一项具体的工作中。
二是写好“实”字。“进入政协门、会说政协话、了解政协情、会办政协事”，政协工作要团结凝聚社会各界力量，为社会经济事业发展，建发展实言，建有用之言，要务科学发展之实，务营造和谐氛围之实，务促进民生之实。如本届政协以大会协商、与市委的协商、与政府的班子集体协商、政府及其部门的专题协商的政治协商；以大会发言、建议案、提案、调查研究等形式的参政议政；以委派民主监督小组、专项民主监督、“榕树下”电视栏目、反映社情民意、专委和委员视察活动的民主监督工作，都取得了实实在在的成效。同时，我个人也积极参与面上工作，共同实现政协确定的目标任务。如负责“五水共治”专题民主监督城市排涝小组和两个政协委派民主监督小组工作，通过多次现场察看锦湖街道沿集云山、瑞祥新区等河流、涵洞以及走访专家、召开座谈会议等形式，向有关方面提出建议，有序地推进了“五水共治”工作。
三是写好“严”字。作风建设永远在路上。要常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持头脑清醒，清廉自守，弘扬正气，抵制歪风，坦坦荡荡做事，堂堂正正做人，清清白白为政，保持政协人和领导干部应有的本色。要树立自律意识，培养良好作风，时时处处懂规矩、守纪律、讲规范，心存敬畏、手握戒尺。要坚持廉洁自律，提升道德境界，追求高尚情操，倡导健康文明的生活方式，守得住清贫、耐得住寂寞，确保“大道”不偏离、“小节”不丧失。
（瑞安市政协副主席 黄长安）