关于增加外向型企业补助资金的建议

市商务局：

近年来，金融危机对我市企业造成的严重影响，至今尚未消退。如何让企业尽快走出金融危机的阴霾，把握国家主导的利好性政策，是我市当今需要统筹考虑的重大课题。与此同时，外向型企业的补助资金正是促进我市对外贸易行业的发展，优化对外贸易结构等的重要举措，也是我市针对不同类型企业采取的专门性措施，对于改善企业提高利用外资的质量和水平，以及引进高端技术，扩大外贸规模，均具有重大的意义。

在此次的民主监督工作中我们发现，我市多项的外向型经济发展以及科技的补贴等均不如周边县（市、区），并且，我市在对外向型企业补助资金的结构以及比例等都还存在诸多方面的问题：

一、扶持资金总量不足，凸显力度欠缺。

在我市，2013年度的开放型经济奖励1989.38万元，2014年度1897.1万元，2015年度拟奖励1754.81万元。与周边县（市、区）相比，我市的扶持力度远所未及。在乐清市，2014年度补助财政预算（包括温州市级补助，再加上各区配套补助）达2800万元。在平阳县，其出口规模、企业出展次数以及项目等均不及我市的二分之一，但是，其每年仅该项的补助资金达1000多万元，其平均补助资金也远高于我市。

二、境外参展补助比例过低。

我市对商务局认定的支持类境外展会，每个展位给予1-2万元的奖励，同一展会奖励金额最高不超过6万元，而其他各县市区，则是按照摊位费用的50%-80%给予补助。以平阳为例，其对参加所有境外展会给予50%额度的参展费补助，如机械电子行业每年有三十多个境外展会，我市只对其中九个境外的展会给予补助，而平阳对全部展会均予补助，且其补助金额以及比例均高于我市的标准。

三、境外投资补贴和走进东盟、商务交流等补贴过少或几乎没有。  

我市对境外展会的项目内容有过比较具体的规定，主要是针对以鼓励开发新兴市场为主要扶持方向。但是，根据我市每年关于该项的补助结构来看，尚有不平衡之处，与现今我国提出的“一带一路”国家发展战略政策仍有不相符合。

增加外向型企业补助资金，本是为了引导企业走出去，提高企业的参展热情，增进企业踊跃参与到更大市场中去，以此，拓展国际市场空间，主动融入国际经济市场，都将起到真正的帮扶作用。为此，为了能使该项补助资金发挥更大的市场效能，并针对以上存在的问题，我们建议：

一、增加境外参展补助资金总量。

根据前三年度数据统计，我市对境外参展企业的补助资金不但未增，反而有减。而参展的企业数量略有增加，由此可知，对于单个的企业参展补助就更显不足。同时，在补助资金总量不足的情况下，对于引导企业走出去的主动性以及提升企业参展的热情都将显得底气不足，补助资金捉襟见肘。

二、提高境外企业参展补助资金比例

在尽量增加补助资金总量的情况下，提高境外企业参展补助资金比例，是切实调动企业参展的积极性。近年来，由于经济大环境影响之下，企业资金紧张，更多的企业对于参展的意愿，在去还是不去的选择上摇摆不定。若能较大程度地提高补助资金比例，一方面可以适当减轻企业负担，另一方面能够调动企业的积极性。另外，对境外参展企业给予不同补助标准的同时，要提高最高奖励额度或取消部分限额。

三、优化扶持结构。

可以预见，今后长期一段时间内，为响应国家提出的“一带一路”倡议，国内商品对“一带一路”沿线的国家出口将会越来越多，如何让更多的企业参与到“一带一路”贸易中来，也是我们目前急需要思考的问题。所以，为让我市企业在东、西、南、中亚以及中东欧、独联体等沿线国家占有一席之地，政府在政策方面及时优化和调整扶持结构，将直接关系企业的参与度和市场效果。

    四、扩大企业宣传面，提高企业知晓率，让更多的企业知道参展的信息和政府帮扶的政策。

商务局不仅需要在自己的官方网站及时发布会展信息，并尽可能地将参展的相关详细内容告知企业。另外，还可以通过微信发送、建立微信公众号等，或者与市场监管部门建立信息共享，让更多的企业知晓，使其主动对接，达到为自己量身定制的效果。

市政协委派市商务局民主监督小组

2016年10月28日