城镇老旧小区综合改造是一项重大民生工程，推进城镇老旧小区综合改造，提升至美瑞安城市风貌被提上议事日程。9月24日上午，瑞安市政协十三届十九次常委会议在市政大院多功能厅召开，市政协与市政府就此议题举行专题协商活动。市领导管秀云、周晓华、倪希杰、钱定荣、吴功宜和相关部门负责人参加协商活动。

我市城镇老旧小区量多面广，改造对象是城市或县域建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区，重点是2000年底前建成的老旧小区。据悉，我市2000年以前建成的城镇老旧小区有37个，约1.8万户，建筑面积约180万平方米，主要分布在安阳街道、玉海街道、锦湖街道和莘塍街道。近年来，我市城镇老旧小区改造工作有序开展，改造内容量身定制，改造资金多方筹措。。

据市政协城乡建设和资源环境委员会成立的专题调研组介绍，由于工作机制不健全、政策不完善、资金筹措难等原因，我市老旧小区改造的整体进度偏慢。存在的主要问题是历史欠账多，改造任务重，房屋严重老化、公共配套设施严重不足、违章搭建较多、建筑资料档案不全；工作机制不健全，统筹协调难，缺乏综合性协调机构、业主需求多样难协调、缺乏项目“牵头人”；政策不完善，方案有待优化，缺少整体推进计划、政策灵活性有待提高、改造手续繁琐；共建意识薄弱，资金问题突出，业主出资意愿低、后续运维资金筹措难、专项债使用效率有待提高等。

加快推进城镇老旧小区综合改造，是巩固提升我市“全国文明城市”和“国家卫生城市”创建成果，是全面打造至美瑞安的必然要求，也是顺民意、惠民生、保基本的重要举措。市政协城乡建设和资源环境委员会建议，要加大城镇老旧小区综合改造的支持力度，做好政策宣传，引导居民积极改造，切实改善老旧小区的人居环境。要摸清家底，科学设计，实施精准改造，选树典型、示范引领；理顺职责，健全机制，形成改造合力，成立老旧小区改造工作领导小组、组建工作专班、镇街要履行主体责任、发挥基层自治组织的作用；优化方案，简化程序，提高改造效率，提高政策灵活性、细化改造项目分类、实行“最多跑一地”办理；规范施工，严格管理，保障改造品质，出台施工管理办法、采用邀请招标方式、补齐小区资料档案、健全长效管理机制；多元筹资，合理共担，减轻居民负担，提高专项补助资金使用效率、盘活老旧小区资源、推出老旧小区专项金融产品、鼓励公用事业单位加大投入力度等。

在协商讨论时，市政协委员林巧、涂胜丰、黄艳敏等畅谈了加快推进我市城镇老旧小区综合改造的各方面情况，并提出了针对性的措施建议。他们建议，建议参照上海先进做法；提升加装电梯补贴标准延长补贴时间；灵活技术框架，订制方案；总结经验，加强示范宣传和推广；多渠道筹资，以奖代补减少居民出资比例；适当调整分类，减轻居民出资负担；采取多样性、灵活性的居民出资方式；鼓励支持住房公积金提取支付；延长加装电梯补助期限；推动社会力量参与，采取市场化改造、运维一体化模式等。

副市长周晓华和与会的市住建局、市市政公用工程建设中心、安阳街道等部门（单位）有关负责人，针对调研报告及发言人员的建议分别作了回应和说明。

周晓华表示，市政协这个推进城镇老旧小区综合改造的调研报告选题准、调研深、意见中肯，下一步要坚持问题导向，对市政协提出的问题要认真研究，建立“一区一方案”“一区一专班”，从群众迫切的需要入手进行改造；狠抓落实，高度重视用心抓，发动群众合力抓，建立机制持续抓。

市政协主席管秀云指出，老旧小区改造是重大民生工程，改的是环境，赢的是民心，近年来，我市居民对老旧小区改造呼声很高，但是由于政策不完善、统筹协调难、资金筹措难等原因，老旧小区改造进展偏慢。

管秀云建议，一要紧抓责任落实。老旧小区改造是一项增强居民获得感和幸福感的民心工程，更是巩固提升我市双创成果不可缺少的一环。市政府要高度重视，强化组织领导、明确责任分工；要科学谋划，抓好总体设计、制定行动计划，统筹推进老旧小区改造工作。二要紧抓要素保障。加强资金保障，调动各方的积极性，形成多元的投入机制；发挥基层组织特别是街道、社区组织“穿针引线”作用，通过政府引导、街道主抓、业主主体、社区主动，做实做细群众工作。三要紧抓部门联动。政协委员要进一步加强与部门的沟通联系，积极建言献策，跟踪督促相关职能部门落实建议；部门单位根据本次常委会协商意见，将推进落实工作与全局工作紧密结合起来，抓紧安排部署，确保协商成果有序推进。