中国人民政治协商会议第十四届瑞安市委员会常务委员会关于十四届一次会议以来

提案工作情况的报告

（2023年2月13日在政协第十四届瑞安市委员会第二次会议上）

陈 荣 臻

各位委员：

我受政协第十四届瑞安市委员会常务委员会委托，向大会报告十四届一次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

2022年提案及办理情况

十四届一次会议以来，广大市政协委员和各参加单位、专门委员会、界别组共提出提案建议335件，经审查，立案290件，立案率86.6%。立案的提案中，委员个人或联名的提案244件，民主党派、工商联、无党派人士及人民团体、界别的集体提案46件；全部提案分别由市委、市政府系统的49家单位承办，办复率100%，实现提案质量与提案办理双提升，促进政协委员建言资政与凝聚共识双发力。

经济建设方面提案47件。主要内容涉及助企纾困、构建产业体系、培育产业链等。关于加大企业扶持力度等提案，助推我市减负纾困30条等一揽子惠企政策出台。关于“义新欧”班列延伸助力瑞安发展的提案，共推班列瑞安场站建设，建立侨商和瑞安产业内外联动平台。关于打造“专精特新”企业等提案，为建立层级分明、对标明确的梯度培育体系汇力，我市新增国家制造业单项冠军示范企业、国家专精特新（重点）“小巨人”企业16家。关于产业链建设的5件提案，契合全市重点产业链“链长制”工作，推动实施智能装备等重点行业智能化连片改造，新增智能化改造项目279个，为产业链系统性提升探索对策。

文化建设方面提案35件。主要内容涉及传承中医药文化、保护非遗文脉和古籍文献、打造文化教育创业园等。关于弘扬利济文化，发挥我市中医药产业特色优势等提案，为利济医学堂品牌挖掘和创建全国基层中医药工作示范市（县）出谋划策。关于开发瓯窑、编撰文献丛书等提案，建议被部门采纳实施，现“寻桑问窑、宋韵三甲”建设项目已进入招投标阶段，2022年6月《瑞安文献丛书》第一辑《永嘉学派丛书》正式出版。关于打造小横山教育康养产业园、恢复瑞中初中部等提案，助力瑞安市职业中等专业教育集团学校迁建、华峰初高中一体化学校建设，为打造瑞安未来教育新高地增色。

社会建设方面提案178件。主要内容涉及城市建设、公共服务、民生保障、社会治理等。关于未来社区建设、老旧小区改造等提案，围绕打造城市未来风貌，推进华瑞、育才社区列入省未来社区创建、40个老旧小区开工改造。关于加强社会公众急救能力、补齐献血设施等提案，得到有效落实，已建成610平米的市级综合性应急救护培训场所、新增2处献血车停靠点。关于规范学校托管的提案，相关部门启动午休专项调研，总结适合瑞安实际的午休方案，确定市实验小学和塘下实验小学为试点，已投入100万元为学校配置午休床并安装到位。关于帮扶特殊群体消防安全的提案，同频年度政府民生实事项目，助力3300户特殊弱势群体居住场所安装独立式智能烟雾报警器。关于燃气管道建设的提案，围绕“一城一网一主体”的战略目标积极建言，现我市天然气入户14000余家，预计2024年实现全域通气。

生态文明建设方面提案30件。主要内容涉及城市内涝治理、农业机械化建设、全域生态优化、旅游开发等。关于治理我市城市内涝的4件提案，其中溯源追踪并疏通排水口、完善内涝预警响应机制的建议得以实施。关于机械强农的提案，为建立蔬菜农机综合服务中心、创建省级农业“机器换人”高质量发展先行县建言。关于绿道打造、环境美化的提案，部门办理结合“八美八化”，建成省级“美丽河流”1条、温州市级水上碧道2条，陶山、林川等9个乡镇（街道）通过省级美丽城镇验收。关于开发北麂列岛等提案，为延长我市文旅融合业态链积极献策。

2022年提案工作举措

市政协常委会坚持提案工作必须“以人民为中心”，把倾听群众呼声，反映群众诉求，维护群众权益，作为政协提案工作的根本要求，聚焦民意，关注民情，服务民生，使提案成为政协发挥专门协商机构作用的重要载体和途径。

一、议政为民，提案工作求“合”有力

市委、市政府始终将政协提案办理工作视为倾听民声民意的关键窗口、落实民智民力的重要途径。书记、市长领办重点提案，办理工作纳入市政府重要议事日程，领办领导亲自抓面商、抓落实，以上率下，促进转化。市政协常委会修订《政协瑞安市委员会提案工作规定》《政协瑞安市委员会重点提案遴选与督办办法》《政协瑞安市委员会优秀提案评选办法》《提案工作第三方评价实施办法》等文件，以一贯之，力促规范。市政协主席会议成员领衔开展重点提案督办协商，以点带面，推动全盘。市政协各专门委员会将提案办理与视察、民主监督等工作相融合，10个监督组共督办130余件提案，从线到片，力推办理。各承办单位压实办理责任，开展上门走访、座谈210余次，主办牵头，会办协同，集中会商，委员满意率达99.6%。

二、协商为民，提案工作求“质”有彩

坚持以数量的“减法”换取质量的“乘法”，多措并举提升提案工作质量，力求建议精彩、协商多彩、办理出彩。一是提质量。引导委员选取与中心工作同向，与现实需求对路，与领导关注同拍的议题；坚持不调研不协商、无准备不建言，全年有50余篇调研成果和社情民意转化为提案；发挥好民主党派、工商联、无党派人士及人民团体、界别在提案工作中的基础性作用，展现集体与个人的资源优势，年度集体、联名提案占比42%。二是促协商。着眼协商融合，采取“会场+现场”“线上+线下”模式，形成联动推进的“为民履职”提案办理全景图；发挥协商特色，采用重点提案高层协商、一般提案部门协商、热点提案平台协商的多元协商形式，广泛邀请政协委员、职能部门、各界代表共同参与协商议政；聚焦协商实效，注重把协商、监督、服务等方式结合起来，积极推动协商成果转化落地。三是强办理。提案审查立案会议邀请两办提案督办科室及政协各专门委员会负责人协助分类审查，确保立案准确；抓好提案交办、办理和督办环节，使提案解决率达81%，同时在瑞安政协微信公众号上宣传办理工作亮点；开展提案督办“回头看”，促成2件不满意提案再办理再协商，实现办理工作全闭环。

三、监督为民，提案工作求“效”有为

察民情集民意，在激活提案实效上做好“加法”，把强化督办作为推进提案民主监督的重要手段，做到实效监督，多效评价，高效服务。一是督落实。办理分类督，重点提案市政协领导领衔督办，全年共开展督办活动10余次；重要提案以摘报形式送交市领导阅批督办，共14期《重要提案摘报》得到市领导签批；B类提案“回头看”结合民生议事堂活动联动督办，先后开展3次“协商在一线”活动。宣传跟踪督，8期“榕树下”电视栏目共促提案办理，微信公众号的“提案连线”推送6篇提案工作报道，《瑞安政协》刊载3期提案信息，共督提案落地。二是真评价。独立、专业、多元的评价队伍增强提案工作第三方评价的结果效度。全年完成85件提案的质量评价及9件重点提案、2件不满意提案的办理质量评价，评价结果的刚性约束促进承办部门的能动性；提办双方互评机制激发政协委员的履职“源生动力”，使委员提案良好率达71.4%。三是强服务。充分发挥政协桥梁纽带作用，将服务贯穿于提案工作全过程。提案委持续加强与两办提案工作科室及承办单位的联系沟通，完善提案“提、交、办、督、评”线上全流程，实现掌上查询、掌上评价等功能，推动一网共建、一屏共管、数据共享。

各位委员、各位同志，回顾上一年工作，政协提案工作虽然取得一定成绩，但有些方面还有待进一步完善和加强。如何拓宽知情明政服务渠道、如何完善提案办理协商、如何深化提案办理力度等，都要在今后的提案工作中加以研讨改进。

2023年提案工作思路

旗帜高扬，大道向前。市政协常委会要进一步把握提案工作规律，持续推进提案工作创新发展，坚持建言资政、凝聚共识双向发力，发挥提案重要作用。

一、筑牢使命，厚植为民履职情怀

坚持政治统领，把党的领导贯穿提案工作始终，把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉，做到政治上与党同向、思想上与党同心、步调上与党同频、行动上与党同力。主动服务大局，聚焦全市发展重点，聚焦百姓关注热点、聚焦社会治理要点，加大提案工作监督力度和参政议政深度，为经济社会发展凝聚强大力量。提升协商能力，以《中国共产党政治协商工作条例》指导提案协商实践，不断拓展协商广度和效度，做到提案办一件、协商深一步、共识增一分，成果有一项。

二、胸怀大局，永葆为民服务初心

保持学习姿态，组织委员培训、会议、调研视察、民主监督等活动，全方位汇集民意民智；建议委员将“民生议事堂”“协商驿站”等活动成果进一步转化为政协提案。保持履职动能，将“为民”理念贯穿提案工作全过程，引导委员将政协履职和自身主业、提案建议和民情民意相结合，不断延伸履职触角，关注基层群众“急难愁盼”。保持服务效能，搭建多种形式的知情明政渠道，如组织政情通报、开展集体提案选题协商等，使提案工作在大局下谋划，在大势中推进，在大事上作为。

三、开拓创新，践行为民谋利使命

加强办理面商，不断增强责任意识，确立“百姓是否满意”是办好提案的唯一标准；扩大面商范围，提案办理单位要和提案人及相关群众实打实交流，使办理更合民意，更具实效。推进督办协商，不断完善提案办理“回头看”与各方联动督办提案的做法；扩大提案办理影响力，让社会公众知晓和参与政协提案工作，更好发挥社会监督作用。探索办理“线商”，通过“浙江政协·掌上履职”平台，组织“线上协商”；加强与各委办、党派团体、界别和提案者的协调联动，探寻建立网上提案办理协商模式。

各位委员、各位同志，冀望未来，大道宽广。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共瑞安市委的坚强领导下，踔厉奋发，为谱写中国式现代化瑞安篇章、争当“两个先行”排头标兵贡献提案智慧和力量！