政协会议
关注民生，构建和谐的着力点
更新日期:2008-02-29 11:10:36
市长蒋珍明在政府工作报告中，勾画出我市构建和谐社会的美好蓝图：落实就业和再就业优惠政策，年内新增城镇就业岗位5000个；保障经济困难家庭，外来务工人员子女平等接受义务教育；深入实施“农民健康工程”，提升参合保障水平……
民生再次成为本次两会的主色调。“教育”、“医疗”、“就业”、“住房”……一个个折射出民生的字眼，让代表、委员倍感振奋鼓舞，他们纷纷围绕切实改善民生质量，积极建言献策，目的只有一个——让瑞安人民生活得更好。 
瑞安鼓词深受市民欢迎。
同学们参加大课间活动。
市人民医院的体检车驶入企业给员工体检。
民生再次成为本次两会的主色调。“教育”、“医疗”、“就业”、“住房”……一个个折射出民生的字眼，让代表、委员倍感振奋鼓舞，他们纷纷围绕切实改善民生质量，积极建言献策，目的只有一个——让瑞安人民生活得更好。
瑞安鼓词深受市民欢迎。
同学们参加大课间活动。
市人民医院的体检车驶入企业给员工体检。
【教育发展均衡有序课本费借读费全免】
【现状分析】
去年，我市高标准通过省教育强市复查，新增省级标准化学校30所、省级示范小学2所、温州市级重点高中1所，碧山镇、平阳坑镇通过省教育强镇验收，义务教育新课程改革走在全省前例。今年春季，我市率全省之先减免了外来务工子女的课本费和借读费。
【政策亮点】
优先发展教育事业，加大财政对教育的投入，努力推动教育优质均衡协调发展。加大对薄弱学校的支持力度，做大做强中心镇学校。推进高中招生制度改革和基础教育新课程改革，探索名校集团化办学模式，加强教师素质培训。研究制订促进学前教育发展的政策措施，加强中心镇幼儿园建设。整合职业教育资源，支持重点专业和实习实训基地建设，努力培养多层次的技能型实用人才。扩大“教育助学凭证”受惠面，推行“外来务工人员子弟就学阳光政策”，保障经济困难家庭、外来务工人员子女平等接受义务教育。
【代表委员之声】
人大列席人员、市教育局局长叶耀国：今年，我市要花大力气抓好基础教育新课程改革，以适应明年在全省实施的新课程改革指导下的高考改革新方案。早在2003年，我省允许经济发达县市实行初中新课程改革试点。我市在全市初中全面开展新课改，在突破重重困难后，初中课改顺利上了轨道，且完全与2006年的高中新课程衔接起来。2006年第一批高中新课改，也将与明年的高考改革结合起来。目前，高考改革考试方案已经出台，方案按照选课制加走班制的方式实施。同时，外语考试次数和方法将有变动，我们将做好这一系列工作的前期筹备工作。
今年，我们克服了很大困难，免除了义务教育阶段的课本费、借读费、学杂费，解决了4万名外来民工子女入学问题。由此，我市一年将减少6000万元的教育经费收入。优惠措施在为老百姓带来实惠的同时，也加剧了教师收入的分化，在很多学校，教师工资与国家公务员差距较大，而教育成本却越来越高。希望市委、市政府、社会各界能一如既往地支持教育，理解教育，为教育伸出援助之手，促进我市教育事业发展。
【城乡医卫建设加快 看病难贵急需缓解】
【现状分析】
中医院迁建工程主楼结顶，惠民医院投入运行，8个乡镇卫生院改扩建项目开工建设，乡镇卫生院基本配齐“新六件”……去年，我市卫生基础设施得到加强，但是一些问题仍不容忽视：乡镇卫生院建设与管理任务艰巨；卫生应急能力有待进一步提高；群众看病难看病贵问题比较突出等。
【政策亮点】
像抓普及九年制义务教育那样抓好城乡医疗卫生和公共卫生服务，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。推进公共卫生基础设施建设，完善市、乡、村三级医疗卫生服务网络。深入实施“农民健康工程”，提高新型农村合作医疗筹资标准。规范药品购销渠道，保证群众基本用药。加大农村卫生技术人员培训力度，提高医疗服务水平。加强重大传染病防控，健全突发公共卫生事件应急机制，提高卫生应急处置能力。
【代表委员之声】
人大列席人员、市卫生局局长郑顺昆：因历史原因，我市农村医疗卫生基础薄弱，尤其是山区半山区和海岛，市内许多卫生院也出现亏损、人才缺乏、硬件设施陈旧的现象。要改变这种现状，今年我们要加大建设力度，改善硬件设施、基础设施。坚持政府主导，动员社会力量广泛参与；要加大人才培养，提高诊疗防治水平。多种渠道培养人才、引进人才，不断提高农村医疗整体水平；加大服务管理，探索运行机制，引导合理竞争，提高运行效率。
政协委员、市人民医院副院长金光波：市政府应完善医疗保障制度，解决看病贵问题。比如提高新型农村合作医疗筹资标准，提高农民参保比例。希望政府能加大投入，降低参保市民自付比例。还希望缓解重点医院压力，抓好乡镇卫生院和社区卫生服务站建设；加快落实定点药房名单，方便群众看病和买药。作为我市医疗单位的龙头，我院也将在缓解看病难、看病贵问题上下大功夫。如将加大医院硬件设施的建设力度，改善治疗环境；限制药价偏高的大处方，对药品的最高毛利进行严格限制等。
【玉海品牌深入人心 群众文化喜闻乐见】
【现状分析】
我市围绕创建全国文化先进县（市）目标，6个乡镇（街道）通过“东海文化明珠”、“金海岸文化明珠”工程验收，木活字印刷、藤牌舞入选省级非物质文化遗产保护名录，荣获“千年古县”称号。
【政策亮点】
深入实施“玉海文化”推进计划，加强历史文化名城、历史建筑和古迹遗址保护，弘扬优秀传统文化和乡土文化，着力塑造瑞安特色文化品牌。建立健全公共文化服务体系，实施文化信息资源城乡共享工程，加强乡镇综合文化站建设，创建文化明珠乡镇2个；继续实施广播村村响、有线电视村村通工程，解决中西部地区200个村收听广播难问题，全面完成有线电视联网任务。加强文化市场监管，积极发展文化产业，努力增加文化产品供给。
【代表委员之声】
政协委员、市文化广电新闻出版局副局长李刃：“玉海文化”计划提得非常好。文化属于意识领域的东西，它的建设发展首先需要一个载体、“玉海文化”就是这样一个载体和符号，它打响了瑞安文化建设的品牌。
建议市政府加大经费、组织上的投入力度，统筹大文化建设的概念。力往一处使，经费往一处投，若干年后我市文化建设必然会有一个质的飞跃。
人大代表、玉海街道党工委书记夏杰：在我们辖区内，建设玉海文化，就是要在本辖区挖掘更好的文化内容。我们将做好普查工作，不让辖区内的优秀文化流失。
在玉海街道，有一批优秀的老干部资源，应该组织起来，发挥他们的优势，把“玉海文化”继承和发扬下去。文化是我市发展的软动力，优秀的文化传统值得推崇。我们将继续发扬“榕树下”、“外滩激情广场”等品牌文化，将文化建设与精神文明建设结合起来。
【贯彻实施两大新法 社会保障更加完善】
【现状分析】
去年，我市新增五项社会保险参保20.7万人次，被征地农民基本生活保障参保5.75万人，新型农村合作医疗参合率达83%。但在就业再就业、社会保障系统、劳动关系和劳动保障基层建设等方面仍需完善。
【政策亮点】
今年我市将贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》，落实就业再就业优惠政策，抓好城镇零就业家庭、农村低保户家庭人员就业援助工作；规范企业用工行为，着力构建和谐稳定的劳动关系；完善社会保障体系，推进社会保险“五费合征”；做好被征地农民即征即保工作，提升农村五保和城镇“三无”对象集中供养水平，加强对各类困难群体的救助；做好城市廉租房扩面、政策性农村住房保险工作。
【代表委员之声】
人大列席人员、市劳动和社会保障局局长陈志明：今年是《就业促进法》实施的第一年，我们将着力做好就业再就业工作，大力开拓就业渠道，把发展社区服务业和开展非正规就业作为增加就业岗位、扩大就业的主攻方向；帮助农村低保户家庭加快实现就业，制定专项就业援助计划，发放《农村低保人员就业援助证》，开发农村公益性岗位；在各乡镇、街道、社区设立公共就业服务机构，在职业介绍中心设立公共职业介绍机构，规范职业介绍中心内民营职介机构的经营；加快建设职介中心改扩建工程，为外来务工人员创造良好的求职就业环境。
政协委员、通力减速机有限公司总经理项建忠：新《劳动合同法》的实施将使企业运行更加规范，少数不规范企业靠剥削员工获取高利润的时代已成为过去。但新《劳动合同法》的实施，对劳动密集型企业压力较大，建议政府在执法管理上寻找平衡点。近年来，企业的用人成本大幅增加，招工难题日益突出。新法的实施，很多企业有顾虑：如果招了不合适的员工，解除劳动合同得要支付大笔违约金，以后就不敢随便招人。希望政府在保障员工利益的同时，展开前期调研，引导、帮助企业更好地贯彻实施新法。
我们企业对新法实施保持乐观态度，因为这是规范企业人事管理的机会，从长远来看，员工队伍稳定，受益的仍是企业。
■瑞安日报 记者 夏盈瑜 见习记者 杨榕/文 记者 孙凛/图
■瑞安日报 记者 夏盈瑜 见习记者 杨榕/文 记者 孙凛/图