提案摘编：民宿是一种体验经济，是促进农民增收、农村变美、农业变强的关键举措之一，更是推动乡村旅游升级发展的重要内容和主要载体。近年来，我省民宿发展势头强劲，尤其是杭州、湖州、丽水等地，已经走在全国前列，我市周边永嘉、洞头、文成等区县也发展迅速，相比之下，由于规划引领缺失、扶植政策不强、典型示范缺乏和开发模式单一等原因，我市民宿经济尚处于起步阶段，分布散、数量少、档次低、发展慢，至今没有一家精品民宿。为此建议：

        一、强化规划引领，促进产业融合。一是编制全市的民宿发展专项规划。遵循“多规合一”原则，将民宿项目纳入全市旅游发展总体规划和美丽乡村建设规划中。按照“因地制宜、彰显特色、合理布局、有序发展”的要求，科学布局民宿发展的重点区块，在平阳坑、高楼依托寨寮溪风景区，在湖岭依托黄林、均路等历史文化村落和金鸡山，在马屿、曹村依托万亩粮食功能区和圣井山，在南滨依托林垟历史文化名镇和平原水乡，在桐浦依托桐溪风景区，在北麂依托海岛风景区，合理布局全市乡村特色民宿经济带。强化规划引领、调控和指导作用，在规划民宿经济带优先扶持发展民宿。二是促进相关产业的融合发展，引导民宿经济产业链的延伸，拓展民宿吃、住、行、游、购、娱等六大环节，与当地的农副产品加工业，生态旅游业等绿色产业、现代物流业和民宿+互联网等相关产业深度融合，促进关联产业和地方经济的协调发展。三是加大对民宿发展区域的基础设施投入，将民宿发展与美丽乡村建设、古村落保护开发相结合。加快道路及路标、环境卫生、停车场地、用水用电、通讯网络等公共配套设施的建设。

        二、凸显文化特色，打造民宿品牌。一是要充分发挥地域特色文化优势，打好文化牌，实现与周边区县的错位竞争。在高楼可吸收木活字、蓝夹缬、纸马雕版，在湖岭可吸收屏纸、牛、圣诞礼品，在陶山可吸取道教、中医、养生等地方元素，在南滨突出南戏文化元素等；促进民宿与特色文化的深度融合，打造一批有文化内涵、具有瑞安地方特色和充分体现南越文化的民宿区域品牌。二是深入挖掘瑞安地域文化内涵，拉长民宿产品产业链。要利用周边自然环境和人文风情的独特性与专属性，围绕鲜明的主题定位，在民宿建筑风格设计、房间装饰装修和乡村农家美食开发上，做好深度策划，打造极具创意和景观美学概念的特色民宿产品，凸显民宿的综合效益。三是鼓励原住民参与民宿开发，重视古村落的活态传承，挖掘民宿文化，民间故事等，促进当地的历史人文、自然景观和生态特色的融合。

        三、鼓励模式创新，多元资金投入。一是鼓励探索农户自主经营型、委托流转型和“公司(协会)+农户型”的乡村特色民宿发展模式。扶持有条件的农户通过修缮、改造自有住房发展民宿，鼓励有意愿、有兴趣的组织和个人通过民房租赁开办民宿。二是积极引导和支持工商资本、侨资等社会力量采取捐资、投资、合作开发等方式，参与乡村特色民宿发展。三是鼓励通过注册乡村旅游投资开发公司、组建农家乐合作社、村民入股等方式整村连片发展乡村特色民宿。

        四、加大政策扶植，注重典型示范。一是注重高端引领，典型示范，重点引进一批具有战略眼光、理念先进、经验丰富的投资团队、设计团队和经营团队，参与乡村特色民宿建设和经营，倾力打造有个性、有亮点、有核心竞争力的瑞安特色精品民宿。鼓励引导青壮年返乡创业，推出“乡村创客”计划，培育一批大学生投身乡村特色民宿建设发展。二是制定不同类别民宿的技术标准，分类指导。市财政旅游专项资金要重点扶持乡村特色民宿示范创建工作，发挥典型引领作用。出台相应的奖补政策，运用税收优惠、财政补助、贷款贴息、奖补结合等方式，充分调动农民、外来资本建设的积极性。三是强化业务培训指导，打造公共服务平台。通过举办各类专题培训班、专家智能团队指导、外出学习考察等形式，提高民宿从业人员的经营管理、烹饪技术、安全生产、食品卫生、民俗风情等方面的业务技能，进一步提升经营管理水平。要扶持建立瑞安民宿公共服务平台，加强我市民宿的统一推广宣传和培训服务。

报：陈胜峰书记，麻胜聪市长，管秀云主席，市委常委，市政府副市长，市政协副主席、秘书长

抄：市委办、市府办、市考绩办，市政协办公室、各专委会