提案摘编：2017年，瑞安先后摘得“全国卫生城市”“全国文明城市”桂冠，三年的“艰苦”创建工作并不是创建的结束，而是复评工作的开始，如何巩固和提升创建成果，如何推进“后创建时代”农贸市场“管办分离”工作值得我们思考。

        全市六个主城区共有大大小小的农贸市场26个，其产权基本上属于村集体所有，并由村集体管理。2016年，安阳率先在全市推出农贸市场物业化管理工作，滨江、安阳、东门、红光菜市场相继实现“物业化”管理并取得了一定的成效。同时，率先在安阳开始农贸市场“互评互比”季度考核工作，由安阳街道发文并牵头，邀请人大代表政协委员、市民监督团、行风监督员、市场主办方代表等组成评委小组，开展农贸市场季度考评，考评结果在媒体公示并实行经费补助与考核成绩挂钩。农贸市场管理在双管齐下下取得了一定的成绩，农贸市场面貌与往年相比得到了很大的改善。

        然而，由于村换届选举、村劳动力待就业等相关利益问题的出现，从2017年开始，各个农贸市场原先外聘的管理团队逐步推出市场，由村两委重新接收管理。因大多数的经营户为本村居民，致使村集体管理团队在落实市场主办方主体责任时不到位，在管理方式上存在“运动式”“迎检式”，无法达到长效监管。与创建时相比，农贸市场的管理现状反弹情况严重。

        “创建不易，维护更难”，农贸市场不仅关乎民生且在“卫生”“文明”两项创建工作中占比较大，如何真正提高市民的“菜篮子”安全系数，顺利通过三年一次的文明、卫生城市创建复评工作，建议推进“后创建”时代农贸市场“管办分离”以巩固创建成果。

        一是设立农贸市场管理公司。建议由政府层面成立农贸市场管理公司，对辖区农贸市场进行托管，实现场内场外一体化、专业化管理，并由街道牵头，统筹各职能部门，建立合作协调机制，形成管理合力。

        二是实行农贸市场管办分离。建议开展农贸市场管理团队外包工作竞聘，每年对主城区农贸市场的管理团队实行统一竞聘，通过设公开招聘、团队审查、科学评判等严格程序，确保引进资质过硬、经营有方的管理团队，为市场添置新鲜力量。

        三是持之以恒推进农贸市场“互评互比”工作。建议由市级层面出台农贸市场长效管理办法，设立农贸市场长效管理考核奖补资金，建立第三方测评平台，组建第三方专业测评队伍，对农贸市场日常管理工作采取随机暗访的方式进行第三方测评，测评结果与长效管理考核排名直接挂钩，确保农贸市场长效管理考核工作更加公正、公平。