关于深化安企扶企惠企的建议
市经信局：
本民主监督小组自2016年4月受派贵局以来，通过参加座谈会、实地走访、视察调研等形式，重点就深化安企扶企惠企开展民主监督活动。
近年来，贵局认真贯彻落实市委、市政府和上级经信部门的部署，坚持以转型升级为主线，以创建工业强市为目标，加强政策保障，优化部门服务，着力优化工业发展环境，在推动我市工业经济发展方面做出了积极的贡献，但与我市工业经济发展的要求和企业的期望还有一定的差距。
一、存在问题
（一）服务企业有效性有待进一步增强。尽管前几年组织开展了“千名干部进千企”等活动，但这种抽调干部集中下派的运动式服务，由于业务对接难、信息不对称，服务有效性不强。平时重政策文本制订，对政策宣传解读不够，企业知晓率不高，政策执行落地效果不佳。缺乏与重点企业“一对一”常态化服务机制，服务的主动性、针对性、有效性有待增强。
（二）合力扶工机制有待进一步完善。工业经济涉及科技、安监、市监、环保、消防、住建、国土、公安等多个部门，牵涉到经济开发区等功能区及镇街，作为工业企业的“娘家”，经信部门的综合协调、主动服务还有待加强，扶工协同机制有待建立健全，扶工合力有待进一步形成。
（三）政策扶工力度有待进一步加强。我市扶工政策文本虽多，但与兄弟县市相比力度总体偏小，企业制度性成本较高，审批效率不高，“村霸、地霸、工程霸”情况仍然存在。一些政策缺乏整合，重点不突出，财政资金使用效益不高。用地指标紧缺，入园门槛较高，一些企业入园困难，导致近年来我市企业外迁情况严重。
二、意见建议
（一）在优化服务上下功夫。强化问题导向，畅通企业难题诉求渠道，建立完善联系乡镇（街道）工作机制，加强与乡镇（街道）、规上企业和涉工行业协会联系，强化业务沟通、政策宣传、难题化解，确保联系制度常态化。探索建立企业服务清单，健全“一对一”精准服务机制，及时传递解读助企政策，切实解决企业发展中存在的共性问题和个性问题。推进干部队伍自身建设，完善岗位和全员绩效考核机制，增强机关人员的服务能力和执行力，提高服务工业经济发展的水平，更好地为我市工业经济发展提供有力保障。
（二）在合力扶工上花力气。进一步加快职能转变，围绕市委、市政府创建工业强市的战略部署，主动担当起工业经济发展的综合协调责任，牵头建立扶持工业发展联席会议制度，定期召开会议，加强涉工部门协同配合，研究我市工业发展中的具体问题，强化政策联动协同。借鉴平阳等地做法，整合部门力量，成立企业服务办，建立由部门发起和企业发起的双向议事机制，授权涉事部门召集相关部门人员采取现场“一事一议”解决企业碰到的困难与问题。针对企业反映的用地难、园区配套设施建设滞后、“村霸、地霸、工程霸”等问题，协调相关部门，采取有效措施，给予企业以人文关怀，帮助企业安心生产，支持企业做大做强，留住优质企业、企业家资源。
（三）在政策力度上做文章。委托第三方对现有涉工政策的落实执行情况进行审计或评估，抓好政策落实督查整改，及时兑现政策，维护政策制度的严肃性。坚持需求导向，加强对涉工政策的梳理和整合，实施政策文本“立、改、废”，提高政策的操作性、针对性、有效性和精准度。敢于担当，勇于创新，善于借鉴，立足瑞安实际，积极学习兄弟县市的先进做法，出台更为精准有效的扶持政策，提高企业受益度。
市政协委派市经信局民主监督小组
2016年10月28日
